中國食品網訊 （記者葉青）6月27日、28日，國家市場監管總局全國餐飲業質量安全水平提升工作現場會在成都召開，會議通過總結全國各地餐飲業質量安全提升工作的做法，交流經驗，實地調研錦里、寬窄巷子、太古里、食品安全監測預警中心等點位，對四川省、成都市創新理念、全鏈監管助推產業品牌提升和高質量發展的治理模式予以高度肯定。

　　現場會上獲悉，今年，在總局、省局指導下，成都啟動了餐飲服務食品安全等級評定（新量化分級）試點工作，在全市22個區（市）縣全面鋪開試點工作，以點帶面，積極探索試點經驗。目前已對近千家餐飲單位按照新量化標準開展了等級評定，覆蓋全市各區域及大中小型各類餐飲業態。成都市食藥監局局長周萬生進行了發言交流。

　　實施餐飲服務食品安全等級評定，是加強食品安全風險管理、推動社會參與共治的重要手段，也是餐飲業質量安全水平提升系統工程的重要組成部分。今年，在總局、省局指導下，成都市啟動了餐飲服務食品安全等級評定（新量化分級）試點工作。

　　總體情況

　　成都是川菜重要的發源地之一，也是聯合國教科文衛組織授予的亞洲首個“世界美食之都”。全市常住人口1600余萬，食品消費需求旺盛，餐飲業繁榮發達。2017年，全市地區生產總值超過1.3萬億元。

　　量化分級制度推行至今已歷16年，盡管在2012年進行了大的改進，但隨著經濟社會發展，已越來越不適應餐飲業多樣化發展的現狀，未能真正起到分級分類科學監管的作用，也無法滿足公眾放心餐飲、明白消費的需求。

　　為此，總局經多次實地調研后，確定選取山東、四川、河南三省開展新量化分級試點。成都市受領省局賦予的試點任務后，領導高度重視，羅強市長親自帶隊暗訪太古里、寬窄巷子、錦里等餐飲集中街區，對新量化分級工作做出重要指示，要求“進一步擦亮世界旅游名城、國際美食之都的金字招牌，共建共治共享美好家園”。

　　5月以來，我們在全市22個區（市）縣全面鋪開試點工作，各區（市）縣選擇1個以上街道（鄉鎮）的全部餐飲單位（包含備案小餐飲）開展試點，并重點在青羊區、錦江區、武侯區打造特色街區，以點帶面，積極探索試點經驗。

　　主要做法及成效

　　合理設置分級，推動管理精細化。

　　改變了原來“整改”情形無級別設置的狀態，60分以下也設有級別，充分切合了餐飲業質量安全水平漸進式上升的科學發展規律，更貼近餐飲單位管理水平的差異化現實，也更能客觀準確反映餐飲服務食品安全水平的梯度，為實施更精細化的分類管理奠定了扎實的基礎。

　　優化評定流程，增強評價便利性。

　　原量化分級評定模式分為年度等級評定、動態等級評定，執法人員根據年度等級評定結果，一年內要進行1-4次不等的動態等級評定，頻次要求難以真正落實。具體操作中，要根據每一個小項進行現場檢查再評分，檢查后的評分及統計工作量巨大，基層疲于應對。

　　新量化分級化繁為簡，省去動態、年度之分，優化評級表格，檢查問題記錄采取在檢查要點表中直接勾選的形式，極大減少了日常監督檢查記錄時間和檢查次數，提升了評定檢查和日常監管效率。

　　完善評價指標，保障評價科學性。

　　原量化分級評價指標設置存在不合理之處。新量化分級試點重新貼合產業和監管實際完善了評價指標，建立了適合所有餐飲服務單位類型的評價體系，兼顧了科學性、合理性、公平性。同時注重評定的操作性，等級評定表增設了“序號”和“結果判定”，“序號”為每條指標指定了代號，利于信息化建設；“結果判定”明確了“符合”“不符合”“不適用”三種勾選項。“不適用”選項針對不同規模大小、特色餐飲單位的實際情況，確定該指標的適用性，防范不同餐飲單位適用一把尺子衡量的弊端，在此思路下，小餐飲店也可以獲評最高級別的5級。

　　搭載智慧平臺，提升監管針對性。

　　原量化分級及結果公示僅有單一的線下模式。試點中，我們將新量化分級作為餐飲智慧監管重要內涵，開發了量化分級智能管理模塊，可實現等級評定、公示、查詢一體的信息化管理。實施過程中，還首創紅、黃牌自動警示管理。將餐飲店發生食品安全事故的, 連續12個月內累計受到兩次以上（含兩次）消費者食品安全投訴舉報，且查證屬實的,列入紅牌重點管理；將餐飲店12個月內受到1次消費者食品安全投訴舉報，且查證屬實的，列入黃牌管理。量化分級評定指標項、得分扣分情況等信息由監管人員手持終端（平板電腦）提交至智慧監管平臺，并規制信息查詢入口于二維碼，加載于餐飲消費場所的食品安全等級公示圖，監管人員和消費者可隨時查詢食品安全等級，許可信息、抽檢信息、監管信息、處罰等信息。

　　改革結果運用，激發主體積極性。

　　五級模式設置，相較原三級梯次之間提升級別更容易，對于餐飲服務單位通過整改提升級別具有更強的引導和激勵作用，有利于激發餐飲服務單位爭創食品安全高等級的積極性。

　　引入社會評價，提高公眾參與度。

　　原量化分級是單一的監管部門專業評定方式，缺少公眾參與，評價結果與其感受往往不一致。新量化分級引入社會評價機制，提供消費者參與通道，通過監管部門的專業評定與消費者參與相結合，增強等級評定的客觀性，更貼合市場評價和反饋的真實感受。同時，新的食品安全等級公示圖，增設了經營者名稱、場所、評定機關鮮章等要素，且附加有網址或二維碼查詢功能，消費者一掃碼就可以直接了解相關信息，提高了參與的便利性，大大激發了消費者社會監督的積極性。

　　下一步工作

　　下一步，成都市將進一步完善試點工作，拓展試點范圍，深化試點成果應用。將新量化分級試點工作納入全市生活性服務業發展大局，作為餐飲業質量安全提升行動的重點內容，與餐飲服務食品安全示范街（區）創建工作有效銜接，進一步優化工作方案，細化目標任務和推進流程。進一步加強人員培訓。加強對量化評定人員的專題培訓，使量化評定人員充分認識開展餐飲服務食品安全監督量化分級管理工作的重要意義，準確掌握餐飲服務食品安全等級評定標準和要求，統一評定尺度，提高評定效率。進一步強化結果應用。加大部門之間的支持配合，探索建立聯合獎懲機制，將餐飲服務食品安全等級評定結果運用到有關行業管理中，增強餐飲服務食品安全等級的社會影響力，督促引導餐飲服務單位切實履行主體責任。