他們的行動

　　從欠下“民生賬”到加快補短板，加速推進產(chǎn)城融合、產(chǎn)城一體，財政投入每年都往民生領域傾斜

　　他們的規(guī)劃

　　從“趕路者”走向“領跑者”，逐步實現(xiàn)“15分鐘公服圈”，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為居民生活注入“科技味”“智慧感”

　　熱聚焦

　　一個月前，成都高新西區(qū)西園街道西區(qū)人才公寓旁的配套幼兒園正式開園，服務于附近的適齡孩子，同時兼顧富士康、華為、京東方等大型電子信息企業(yè)的教育配套功能。這個原本計劃12月末投入使用的幼兒園，提前一個月完成了軟硬件建設和初期招生。

成都高新區(qū)天府二街的帶狀公園式街區(qū)，讓市民的“回家路”不再單調。記者 郝飛 攝

在不久前舉行的成都高新區(qū)第五屆科技創(chuàng)新教育節(jié)上，學生體驗模擬飛行。記者 李向雨 攝

　　隨著成都高新區(qū)發(fā)展定位的不斷提升，民生發(fā)展理念也在不斷完善。“在這個過程中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些民生短板，尤其是相較于高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，高新區(qū)的民生發(fā)展需要加快步伐。”成都高新區(qū)管委會相關負責人表示。

　　加快完善公共服務設施，滿足群眾所急、所愿、所盼的現(xiàn)實需要，建設一個更有溫度的國家級高新區(qū)，成為近年來成都高新區(qū)發(fā)展建設的重要內容。

　　一條向上曲線

　　財政投入每年都在往民生領域傾斜

　　從成都市神仙樹片區(qū)2.5平方公里的農(nóng)田，發(fā)展到如今613平方公里、“一區(qū)四園”的空間格局，1989年正式建區(qū)的成都高新區(qū)，剛剛邁過“而立之年”,生機勃勃：去年GDP突破1800億元。

　　曾有這樣的觀點加諸在它身上：相對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成都高新區(qū)在民生事業(yè)發(fā)展上投入的關注度相對不夠。“其實，我們的財政投入，每年都在往民生領域傾斜，是一條明顯向上的曲線。”成都高新區(qū)基層治理和社會事業(yè)局相關負責人并不認同。

　　投入之下有可觀可感的變化。“宜居程度越來越高。”2015年，成都市民萬瑤因為工作單位變動，搬到了成都高新區(qū)居住，“尤其是綠道公園方面，體驗感很好。”

　　但另一方面，上述這位負責人也沒有回避一些客觀存在的問題，“立區(qū)之初，成都高新區(qū)是傳統(tǒng)單一的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，隨著發(fā)展理念的不斷提升，正朝著多功能的城市型經(jīng)濟發(fā)展。這個過程中，我們確實欠下了一些‘民生賬’。”

　　他以居民最關心的醫(yī)療資源舉例。截至目前，成都高新區(qū)醫(yī)療機構總數(shù)達900余家，居成都全市前列，但其中只有35家醫(yī)院，且只有成都市第一人民醫(yī)院這一家三甲綜合醫(yī)院，缺少區(qū)級人民醫(yī)院、婦幼保健院、婦兒專科醫(yī)院等，醫(yī)療服務體系仍不健全。

　　同時，成都高新區(qū)作為全市經(jīng)濟發(fā)展程度最高的區(qū)域之一，近年來吸引人口快速聚集，進一步加劇了公共資源的緊張。“我們周邊的幾個住宅小區(qū)，過去入住率不高，最近幾年幾乎住滿了。”萬瑤說。

　　這一感受的背后有更加直觀的數(shù)據(jù)佐證——根據(jù)成都高新區(qū)公安分局辦證中心的統(tǒng)計，最近4年，成都高新區(qū)戶籍人口以平均每年超過5萬人的速度在增加。

　　補短板的壓力很大。“按照全市推進產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設的統(tǒng)一部署，我們只有加速推進產(chǎn)城融合、產(chǎn)城一體，才能在當下的競爭中，保持持續(xù)向前的驅動力。”成都高新區(qū)相關負責人這樣理解產(chǎn)城融合的意義，“環(huán)境更宜居，配套更完善，才能吸引高端人才。而高端人才的數(shù)量，決定了區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟層次。”

　　一攬子新辦法

　　緩解教育、醫(yī)療、公共服務等民生難題

　　黃色外墻的新教學樓簡潔大氣，精心搭配的綠化植物清新宜人……今年秋季開學的益州小學新校區(qū)，緩解了周邊轄區(qū)居民的子女就讀問題。“學校從2014年開始就滿員運行，而周邊居民的入學需求還在不斷增加。學校擴容，成為家長們的共同心聲。”該校校長李玲介紹。

　　新校區(qū)的一個細節(jié)引起了記者注意：一座現(xiàn)代、時尚的天橋橫跨益州大道，連接起新老兩個校區(qū)。“找到這塊地特別不容易。”李玲感嘆，這塊地是成都高新區(qū)從開發(fā)商手中回購后，拿給學校作為新校區(qū)用地的，“體現(xiàn)了管理部門對教育的重視。”

　　無獨有偶，成都高新區(qū)中和社區(qū)衛(wèi)生服務中心也正在擴容，新院區(qū)將在不久后投入使用。“這幾年中和片區(qū)人口增速很快，目前常住人口大約有33萬人。轄區(qū)內只有我們一所衛(wèi)生服務中心，擴容勢在必行。”衛(wèi)生服務中心工作人員曾云介紹。

　　相對于醫(yī)療規(guī)模的擴大，醫(yī)療質量的提升可能需要更長的時間。有沒有辦法加速這一過程？2017年，成都高新區(qū)在全市率先啟動分級診療項目——華西婦兒聯(lián)盟。“一方面，我們把自己的醫(yī)生送到四川大學華西第二醫(yī)院跟診學習幾個月，并參加他們組織的筆試和面試，成為聯(lián)盟認可的醫(yī)生；另一方面，加入到這個聯(lián)盟的患者，可以通過我們的綠色轉診通道，直接轉入四川大學華西第二醫(yī)院就診。”曾云介紹說，目前中心有兩名醫(yī)生順利通過考核，成為聯(lián)盟醫(yī)生，“就診病人對醫(yī)生的信任度不斷提升，中心的門診量也在不斷增加。”

　　教育、醫(yī)療等諸多難題面前，更多的新辦法應運而生。

　　比如針對幼兒園入學難問題，成都高新區(qū)創(chuàng)新思路，對現(xiàn)有的公辦、公益性幼兒園擴班增容，租用轄區(qū)內的閑置用房開辦幼兒園，購買民辦幼兒園的學位作為公辦學位等。2018-2019年，區(qū)內共有新建續(xù)建教育建設項目總計66個，其中幼兒園41所，小學18所，中學7所。區(qū)內新開辦幼兒園17所，其中超常規(guī)14所，實際提供學位14641個。

　　另一方面，審批機制的創(chuàng)新，也有效提升了公共服務配套項目的實施進度。成都高新區(qū)實施容缺審批，以出具規(guī)劃咨詢意見和系列承諾代替非關鍵性的缺失材料，允許文勘報告等材料在一定時限內補上。此外，成都高新區(qū)還將實行審批事項并聯(lián)，通過多部門協(xié)調流轉，讓公共服務配套項目的規(guī)劃、設計、施工等多審批事項同步辦理，進一步簡化辦理手續(xù)，壓縮辦理時限。

　　一張美好藍圖

　　“科技味”“智慧感”融入居民日常生活

　　在成都高新區(qū)，不少居民都有這樣的感受：身邊公共服務設施的投用速度在一步步加快，生活便利程度越來越高。

　　這背后的原動力之一，是成都高新區(qū)在全統(tǒng)籌布局下，于兩年前開展的公共服務設施“三年攻堅”行動。根據(jù)該行動計劃，成都高新區(qū)將新建372個公共服務配套設施，分為教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等8大類18項，為市民構建起“15分鐘公服圈”，讓市民在步行15分鐘范圍內享受到必需的生活服務。

　　“三年攻堅”只是一個階段性任務，民生事業(yè)的賽道沒有終點，身處賽道中的成都高新區(qū)，欲從“趕路者”成為“領跑者”。今年10月，成都高新區(qū)召開全區(qū)教育大會，提出《成都高新區(qū)關于推動教育高質量發(fā)展的實施意見》及5個行動計劃。未來3年，成都高新南區(qū)、西區(qū)、東區(qū)要新建中小學幼兒園109個，提供學位89970個；2022年，要培養(yǎng)出170名教育教學黨員名師及骨干教師、35個黨員名師、名校長和黨組織書記工作室。

　　醫(yī)療方面的規(guī)劃，同樣令人期待。成都高新區(qū)將加快推進一批重點醫(yī)療機構引進與建設，包括四川省人民醫(yī)院高新分院、四川省中西醫(yī)結合醫(yī)院、四川現(xiàn)代醫(yī)院高新分院、高新國際醫(yī)院、成都市第一人民醫(yī)院四期工程、成都市第一人民醫(yī)院三期工程等。

　　作為全市科技型企業(yè)最為密集的區(qū)域之一，成都高新區(qū)在推進社會民生事業(yè)發(fā)展的過程中，還依托自身優(yōu)勢，不斷注入“科技味”“智慧感”，讓居民的生活更加便利、更國際化。

　　9月，由成都高新區(qū)管委會攜手成都市教育科學研究院共同創(chuàng)立的成都教科院附中，成功舉辦了全國首場四地七校“5G+MR全息課堂直播物理課”，利用5G技術實現(xiàn)了全息影像與真實物理世界的深度融合，在MR沉浸式體驗的基礎上，實現(xiàn)了現(xiàn)實與虛擬內容共存，對課堂教育形式做出了全新呈現(xiàn)。

　　“科技味”“智慧感”不僅體現(xiàn)在教育中，更融入到社區(qū)的日常生活中。在成都高新區(qū)肖家河街道新盛社區(qū)，獨居老人收到了社區(qū)配發(fā)的智能手環(huán)，相當于配備了一個“24小時貼身護士”。通過智能手環(huán)，老人的健康狀況數(shù)據(jù)能與系統(tǒng)的云平臺相連，高血壓、糖尿病等慢性病的病例數(shù)據(jù)，都能實時傳遞到社區(qū)衛(wèi)生服務中心。

　　在成都高新區(qū)，越來越多的智慧化社區(qū)、院落正加快落地，提高著社區(qū)居民的生活品質，這里崛起的不只是一座產(chǎn)業(yè)高地，更是一個宜居宜業(yè)的幸福家園。（葉青 蔣君芳）