本報訊 （記者李杰明） 日前，上海市城管執(zhí)法局制定印發(fā)《上海市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），結(jié)合城管執(zhí)法實際持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境。

　　《意見》明確，將支持新消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展。推進(jìn)夜市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，配合屬地政府和相關(guān)管理部門科學(xué)設(shè)置夜市，指導(dǎo)夜市落實管理主體、實施商戶自治。支持特色小店開展“外擺位”經(jīng)營，對外擺時間、擺放范圍等實施精細(xì)化管理。指導(dǎo)督促商戶落實市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，做好生活垃圾分類、餐廚垃圾和廢棄油脂收運(yùn)處置等工作。

　　《意見》明確了在執(zhí)法中要公正文明、規(guī)范“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管、推行“非現(xiàn)場”執(zhí)法、完善“失信懲戒”制度、堅持公正文明執(zhí)法。完善城管執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)體系，科學(xué)制定裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量權(quán)行使。落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，強(qiáng)化社會監(jiān)督、過程追溯、執(zhí)法規(guī)范。堅持“過罰相當(dāng)”，嚴(yán)禁“以罰代管”，強(qiáng)化處罰教育結(jié)合，依法保障市場主體合法權(quán)益。

　　記者從上海市城管執(zhí)法局了解到，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、支持特色小店“外擺攤”，并不意味著無序設(shè)攤。發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)會按照一區(qū)域一方案，開展有序經(jīng)營，集市在開放前需要得到所在區(qū)域批準(zhǔn)，在設(shè)定紅線范圍內(nèi)、在規(guī)定時間內(nèi)使用部分公共區(qū)域。商戶從業(yè)資格仍需到屬地部門進(jìn)行登記，在經(jīng)營過程中接受各部門規(guī)范監(jiān)管，盡可能把對周邊居民和環(huán)境的影響降到最低，特別是油煙、生活垃圾等。