近年來(lái)，宜賓市翠屏區(qū)持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷加強(qiáng)基層治理，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接，以優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)能力、提高治理效能為重點(diǎn)，改革提能級(jí)，實(shí)踐促創(chuàng)新，發(fā)展強(qiáng)治理，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，最大限度激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力。

　　以完善基層治理為基礎(chǔ)，激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能

　　深化改革創(chuàng)新機(jī)制。按照清資產(chǎn)、確成員、量股權(quán)、賦權(quán)能、建組織、壯集體、富成員的重點(diǎn)內(nèi)容和改革路徑完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。將集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)量化給成員，股權(quán)管理建立“確權(quán)到人、發(fā)證到戶、戶內(nèi)共享、社內(nèi)流轉(zhuǎn)”的靜態(tài)管理制度。全面推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，新建村集體經(jīng)濟(jì)組織176個(gè)，社集體經(jīng)濟(jì)組織2404個(gè)，成立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、成員代表大會(huì)制度，村集體經(jīng)濟(jì)組織自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，探索出了資金入股、資產(chǎn)租賃、資源合作、勞務(wù)輸出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村企共建、抱團(tuán)發(fā)展等多種發(fā)展模式。

　　加強(qiáng)黨建引領(lǐng)示范。通過(guò)實(shí)施村建制調(diào)整改革，在全面推行村黨組織書記通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任“一肩挑”改革前提下，再兼任村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社負(fù)責(zé)人，推動(dòng)村黨組織、村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織“三元合一”，構(gòu)建“黨支部管全面、村委會(huì)管治理、集體經(jīng)濟(jì)組織管發(fā)展、監(jiān)督委員會(huì)管紀(jì)律”的架構(gòu)體系。通過(guò)差異化的村規(guī)民約、常態(tài)化的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制以及精細(xì)化的“五會(huì)”治理，變單項(xiàng)管理為多元治理，進(jìn)一步提升基層治理自知自管能力。

　　以優(yōu)化發(fā)展模式為突破，提升集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

　　優(yōu)化資源融合發(fā)展。金秋湖鎮(zhèn)由三鎮(zhèn)合并而成，兩項(xiàng)改革（鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃改革和村建制調(diào)整改革）后整合鎮(zhèn)村閑置資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源有效利用。茶鄉(xiāng)村利用白云小學(xué)閑置校舍，引入宜賓市翠屏區(qū)燕色湖家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展茶葉種植加工、稻魚共生生態(tài)種植、生豬養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，打造三產(chǎn)融合發(fā)展鄉(xiāng)村振興示范園，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收，建立企業(yè)、集體、百姓“三方共贏”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。李莊鎮(zhèn)安石社區(qū)村借勢(shì)宅基地制度改革試點(diǎn)，創(chuàng)新建立“宅基地+集體經(jīng)濟(jì)組織+投資公司+設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)公司”的“四方共建”模式，通過(guò)整合閑置宅基地及農(nóng)房3097平方米，打造安石酒鄉(xiāng)漁美鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，帶動(dòng)企業(yè)投資6000萬(wàn)元，開(kāi)啟翠屏鄉(xiāng)村振興新篇章。采取便民服務(wù)提升、公益事業(yè)改建、集體經(jīng)濟(jì)使用、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)開(kāi)發(fā)等多種方式，全區(qū)共盤活村集體閑置資產(chǎn)182宗，教育類閑置資產(chǎn)142宗，鎮(zhèn)國(guó)有閑置資產(chǎn)7宗。

　　跨村聯(lián)合共同發(fā)展。單打獨(dú)斗的集體經(jīng)濟(jì)始終力量薄弱，需要跨村合作實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展，牟坪鎮(zhèn)通過(guò)以強(qiáng)帶弱、以大托小的方式促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村突破發(fā)展困境。龍興村以發(fā)展成熟的柑橘產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)周邊的慶南村、金銀村、八一村、雙河村、雙魚村，做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)柑橘產(chǎn)業(yè)，豐產(chǎn)后將年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)柑橘5000萬(wàn)斤、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元以上；以花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較成熟的民新村帶動(dòng)周邊的綏慶村做活花卉苗木，建成三角梅種植基地1200余畝，引進(jìn)和培育景觀園藝企業(yè)5家、年產(chǎn)值超6000萬(wàn)元；以水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較成熟的七一村帶動(dòng)周邊的工農(nóng)村、杏花村發(fā)展澳洲淡水龍蝦、美蛙、大閘蟹等水產(chǎn)養(yǎng)殖面積1500余畝，進(jìn)一步提升品牌質(zhì)量。2021年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)1482萬(wàn)元。

　　特色產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收。聚焦5+2”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合土地、勞動(dòng)力、自然資源優(yōu)勢(shì)等，開(kāi)展“百企興百村·建設(shè)村企共富共同體”行動(dòng)，推動(dòng)以企帶村、以村促企，建立企業(yè)+村集體+農(nóng)戶+經(jīng)營(yíng)主體等多方合作的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成一村一特色，一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)的新局面，不斷打造優(yōu)質(zhì)品牌，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)壯大融合并進(jìn)。已創(chuàng)建“天府龍芽”“碎米”“敘府”3個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)，“柔雅敘府”“麥加樂(lè)”等11個(gè)四川名牌產(chǎn)品，高質(zhì)量打造川南橘鄉(xiāng)、酒鄉(xiāng)漁美等鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)30個(gè)，創(chuàng)成省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村9個(gè)，入選全國(guó)首批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，全面消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，2021年集體經(jīng)濟(jì)年收入超100萬(wàn)元的村達(dá)到20個(gè)，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到23352元，增速11.3%。

　　以加強(qiáng)人才建設(shè)為保障，強(qiáng)化基層治理服務(wù)體系

　　完善人才激勵(lì)機(jī)制。開(kāi)展優(yōu)秀農(nóng)民工回引“聚火工程”和農(nóng)村后備人才“薪火計(jì)劃”等人才培育工作，作為村干部?jī)?chǔ)備人選。制定實(shí)施免費(fèi)農(nóng)民工技能培訓(xùn)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)民工就業(yè)補(bǔ)助、農(nóng)村居民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼等一系列激勵(lì)政策，進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情，已直接或間接帶動(dòng)就業(yè)6.5萬(wàn)人。深入實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，全區(qū)累計(jì)培養(yǎng)龍頭企業(yè)86家，注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)1443家，培育示范家庭農(nóng)場(chǎng)237家，培育專業(yè)合作社835個(gè)，示范社85個(gè)。

　　探索基層服務(wù)體系。探索鄉(xiāng)賢參與村級(jí)自治，成立鄉(xiāng)賢咨協(xié)理事會(huì)，選擇品德優(yōu)、威望高的鄉(xiāng)賢，調(diào)解鄰里糾紛，接受百姓咨詢，服務(wù)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作，提高基層治理能力。探索鄉(xiāng)村管家服務(wù)模式，招募鄉(xiāng)村管家，每位管家輻射多戶村民推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民“一站式”服務(wù)，盤活合并后閑置黨群服務(wù)中心、村衛(wèi)生室等集體資產(chǎn)，開(kāi)通快遞、電商等服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“群眾少跑腿”，鄉(xiāng)村管家“一員多用”，協(xié)助村組干部開(kāi)展疫情防控、森林防火等工作。探索服務(wù)“三進(jìn)”行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)技服務(wù)進(jìn)田間、便民服務(wù)進(jìn)院壩、精準(zhǔn)服務(wù)進(jìn)企業(yè)。積極發(fā)揮“一約、一隊(duì)、五會(huì)”的作用，將自治、德治、法治融入農(nóng)村生產(chǎn)生活各個(gè)方面，使黨員干部和群眾心連心、手拉手，為高質(zhì)量實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定更加堅(jiān)實(shí)的干群基礎(chǔ)。（李雪 付恩艷 陳宦儒）