上海市于今年3月開始試行的“營養選擇”標識是國內首次由官方機構推出的評價型FOP（食品包裝正面標識Front of Package，簡稱FOP），該標識根據飲品中的非乳源性糖、飽和脂肪、反式脂肪、非糖甜味劑含量將其分為A、B、C、D四個等級。該政策推出后贏得不少輿論贊許，甚至有專家建議以立法的方式在全國強制推行。但目前其實施效果尚不明了，為此科信食品與健康信息交流中心開展了多角度調研，并在食品與健康傳播大會分享了調研結果。

　　據科信食品與健康信息交流中心主任鐘凱介紹，該中心對典型試點企業（霸王茶姬、奈雪的茶、快樂檸檬、盒馬）的實施情況進行了線上和線下調研，包括企業的App或小程序展示情況、門店物料及店員反饋、消費者網絡調查和門店攔訪等，總體來看外界不應盲目樂觀。

　　從企業實施情況來看，企業普遍將營養分級作為營銷推廣手段，具體實施方式五花八門且變動非常頻繁。還有的企業出現了“自定義”的評級規則并開發了不同樣式的分級標識。

　　餐飲現制飲品的問題最為突出，比如宣發物料、門店菜單和點單程序往往展示不額外加糖的A/B級產品，選擇性的標識A/B級產品，選擇性的不標識C/D級產品或通過拆分產品（如不計算水果、單點奶蓋等）的方式規避C/D級。有趣的是新加坡的實施方式恰好相反：A/B級自愿標識，C/D級強制標識且不得營銷。

　　此外，餐飲現制飲品根據杯型、加糖、加冰等差異，同一產品的分級跨度可達3級，即使門店員工也很難清楚說出實際分級。實地調研還發現，門店員工不僅不會引導消費者選擇A/B級產品，甚至還會出現誤導的情況。

　　圍繞消費者的調研主要考察其對飲料“營養分級”標識的認知、態度及行為。結果發現，口味、價格、配料成分是消費者的主要購買決策因素，而產品的營養屬性關注度并不高。調研中測試了消費者對營養分級規則各種漏洞的“免疫力”，結果發現相當一部分消費者容易被閾值效應、截斷效應等誤導，不同類型產品分級的比較也容易讓人困惑。但總體上看，消費者對營養分級的規則漏洞保持了較高的容忍度。

　　在實際購買行為方面，消費者的“口頭支持”現象十分突出。比如84%的上海消費者對營養分級表示非常支持或比較支持，但僅有32%的消費者表示營養分級對購買決策影響很大或較大。而實際上，308名剛剛購買了試點產品的上海受訪者中，280人（91%）無法反饋所購奶茶的營養評級，僅有16人（5%）給出正確回答，這還包括碰巧蒙對的。

　　基于上述調研結果，鐘凱認為，評價型FOP政策不能急于推廣，尤其在餐飲行業的應用要慎之又慎。同時，評價型FOP并非消費者教育的捷徑，反而需要花更大力氣教會大家做好食物選擇與搭配。否則在激烈的商業競爭環境下，評價型FOP的缺陷將被顯著放大并被企業營銷利用。對此，政策制定者和輿論都應有清醒認識，不能盲目期待和樂觀。

　　此外，為避免市場混亂和消費者選擇上的困惑，也為了減少未來消費者教育的挑戰，最好能在全國范圍內實行統一且單一的FOP，而各種實質上屬于FOP的企業標準、團體標準和地方標準應一律廢止。如選擇信息型FOP則可以隨時實施且無任何障礙，而如果制定評價型FOP則不是簡單的科學問題，而更依賴公信力和透明度的支撐。

　　（李雪）