2000多萬常住人口，20萬張食品生產經營許可證……上海是人口密集、市場活躍的特大消費城市，“舌尖”大事必須嚴陣以待。直面頑癥痼疾、跨前監管新業態、實施智慧監管，上海正在勾勒嚴密高效的監管體系，使食品安全讓人民滿意。1月21日，新一屆的上海政協委員已經可以在會場掃碼，獲得上海食品安全白皮書，了解上一年度食品安全工作的總體情況。

　　3萬家企業 200多家明廚亮灶飯店 追溯平臺實現監管“無縫對接”

　　每秒鐘，有數千公斤農產品被消費，70%來自外省份供應，一個環節出現偏差，都易埋下隱患。以最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，上海正加快建立科學完善的食品藥品安全治理體系，用制度保障破解“天下第一難”。

　　“地溝油”是人人談之色變的食安痼疾。長期以來，正規軍拼不過“游擊隊”，處置企業成本倒掛，靠檢測、追擊難以杜絕。

　　直面痛點，上海揀最難的“骨頭”啃。2017年11月，環衛車在中石化加油站加注了“地溝油”生產的生物柴油，餐廚廢棄油脂制生物柴油首次進入成品油終端銷售市場。這是上海探索“收運處調用”全程閉環監管的新舉措，實現了餐飲企業油脂上“鎖”、統一收運處置。

　　為了讓“地溝油”有安全的“出路”，必須使閉環鏈的每一環都同向發力、各得所需。“光是協調會就開了十幾次。”上海市食品安全工作聯合會副秘書長鄭樹松說。

　　食品不僅要嚴控風險，更關鍵是讓每個人有實在的安全感。上海建設的統一追溯平臺上，３萬家企業的１億余條數據匯聚；200多家明廚亮灶飯店與監管部門信息“無縫對接”，顯示屏上實時顯示廢棄油去向、原料追溯……

　　近年來，上海食品抽檢合格率保持在97%以上，安全總體有序可控、穩中向好。在建設市民滿意的食品安全城市行動方案等全局、綜合性方案基礎上，上海已制定系統的體系規范，把食品安全放在黨政同責的高度來部署推動。

　　上海市副市長許昆林說，食藥監管，要一抓到底，零容忍、出快手、下重拳，用制度、靠技術保障好民生工程、民心工程。

　　監管24小時不下線 186家高風險生產企業納入監控

　　上海市閔行區田園外國語實驗小學的食堂，孩子們的午飯剛燒好，就被逐一裝入全密閉的加熱保溫箱中。在配餐單位上海綠捷，10余塊大屏幕正在播放數百所學校的實時畫面。

　　“監督員在屏幕前值守，一旦發現蛛絲馬跡，將立刻由專人前往核查。視頻畫面還與監管部門相連，對遵規守紀的企業也是保駕。”綠捷董事長張國華說。

　　上海正在推進的放心餐廳、放心食堂工程，旨在通過智慧監管，力爭實現“一個不漏”。不靠“人海”戰術，利用科學監管，“互聯網＋視頻廚房”使監管24小時不下線，截至2017年底，已有7100家通過初評。

　　“一旦入選‘放心’序列，監管頻次會降低。而如果違規，則加大曝光處置。”上海市食藥監局餐飲處處長沈偉濤說，上海還鼓勵“神秘顧客”投訴，舉報可以現場定位、實時上報、及時查處。

　　186家高風險生產企業全部納入監控，預警信息第一時間發送到監管人員手機；針對快速擴張的企業，制定“網紅飯店重點監管名單”；消費者在第三方平臺上的“吐槽”，成為監管線索庫……大數據使以往少數專業人員的監管，轉變為全民參與、社會共治。

　　復旦大學公共衛生學院教授厲曙光說，這張靠智慧聯接的“天羅地網”，將使違法違規分子無處遁形。消費者通過理性選擇，用市場無形的手“擠出”不合規的商戶。

　　證照分離2.0 食品“三合一” 讓新業態發展又快又穩

　　咖啡生產線開放在消費者面前，可以全程感受咖啡豆從烘烤到沖泡的過程；生產區域設置了1.05米高的透明隔欄，與經營區域隔離開。2017年12月，在上海營業的星巴克海外首家甄選烘焙工坊里，這條“開在商場”的生產線吸引了不少眼球。

　　民以食為天，管得緊不是為了管窄、管死，而是在企業合規的基礎上，讓消費更透明、更放心。星巴克的首張“開放式”食品生產許可證，正是監管部門守住安全底線、主動跨前監管的縮影。

　　上海是眾多新業態的“試驗場”。監管部門不斷創新方式，既要主動防范食品安全，又能使各類食品新業態蓬勃發展。通過技術研究、風險評估，上海出臺了開放式生產的相關審查細則，依法加強事中事后監管。

　　在浦東，滿足低風險、不需要環保許可等的食品經營，納入“證照分離”2.0；在楊浦，網絡訂餐、餐飲、食品“三合一”食品經營許可證，讓盒馬鮮生這一新零售企業落地……

　　“面對新業態的原則是，守住安全底線基礎上，絕不簡單說‘不’。”上海市食藥監局局長楊勁松說，通過地方標準、“多證合一”、部門規章等方式，讓新業態既能跑得快，又能跑得穩。 （來源：新華社）  

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　　《2017年上海市食品安全狀況報告》顯示，上海各類食品監測總體合格率為97.5%；年食品抽檢數達到每千人10件；市民食品安全知識知曉率得分為82.5分；市民食品安全滿意度得分為76.1分；上海市全年共報告發生集體性食物中毒3起，中毒人數142人（無死亡），中毒發生率為每10萬人口0.59例，繼續保持較低水平，未發生重大食品安全事故。

　　餐飲“笑臉”企業2.4萬多家 “哭臉”企業2000多家

　　目前，上海共有餐飲服務單位74906戶，其中公共餐飲單位53554戶、食堂13315戶、現制現售7559戶、集體用餐配送單位269戶、中央廚房123戶、其他餐飲單位86戶。

　　在對全市74906戶持證餐飲單位中處于經營狀態的69580戶餐飲單位實施了動態分級評定和監督結果公示，其中A級企業（笑臉，良好）占35.4%、B級企業（平臉，一般）占61.5%、C級企業（哭臉，較差）占3.1%；A級企業和C級企業同比增加2.7和0.6個百分點，B級企業同比減少3.3個百分點。

　　抽檢各類食品207107件 合格率為98.8%

　　2017年，上海市共監督抽檢各類食品樣品207107件，合格204657件，合格率為98.8%，同比提高0.3個百分點。快速檢測132.5萬項次，同比減少12.9%，快速檢測篩檢陽性率為0.73%，同比降低0.02個百分點。

　　從主要食用農產品抽檢情況看，上海地產農產品質量安全總體保持較高水平。市場銷售的部分食用農產品檢出禁用農藥或限用農藥超標，農獸藥不合格主要涉及蔬菜、禽肉和魚蝦。如韭菜檢出限用農藥腐霉利超標，淡水蝦檢出禁用獸藥呋喃西林代謝物，雞肉檢出限用獸藥尼卡巴嗪，梭子蟹檢出鎘。中國食品網

　　從生產加工環節抽檢情況看，不合格項目主要集中在微生物、一般理化指標和食品添加劑，說明上海食品生產環節衛生規范和產品生產過程控制仍存在一定問題。

　　從食品流通環節抽檢情況看，抽檢不合格食品品種及指標主要為：一是熟肉制品等菌落總數、大腸菌群項目不合格；二是市售蔬菜、水產品檢出禁用藥物及漁藥殘留超標。

　　從餐飲服務環節抽檢情況看，抽檢不合格食品品種及指標主要為：一是色拉、熟肉制品、現制飲料、生食水產品中菌落總數、大腸菌群項目不合格；二是盒飯、桶飯和餐飲具中菌落總數、大腸菌群項目不合格；三是食品添加劑超范圍及超量使用。

　　從食品相關產品抽檢情況看，抽檢不合格的食品相關產品品種及指標主要為：一是產品材質質量引起的問題，如密胺餐具的耐污染性，玻璃杯的玻璃顆粒耐水性；二是加工工藝引起的問題，如紙杯的杯身挺度，一次性塑料餐飲具的負重性能。

　　從進口食品檢驗檢疫情況看，抽檢不合格食品品種及指標主要為：一是部分進口食品檢出含有我國嚴禁進境的動物源性產品及未申報的轉基因成分；二是部分進口食品檢出不符合我國標準的食品添加劑、理化項目不合格（含獸藥殘留超標等）、微生物項目不合格；三是中文標簽符合性抽檢不符合要求，標簽內容不規范；四是感官檢驗不合格，主要包括包裝破損、超過保質期、霉變、胖聽、無生產日期等。中國食品網

　　投訴 舉報 咨詢130699件 12331直接受理81661件

　　上海各食品安全監管部門共接到食品類投訴、舉報和咨詢130699件，同比增加22.2%，按時答復率100%，舉報案件查實率50.2%，年內辦結率96.0%，平均辦結時間20天。其中，“12331”直接受理81661件，占總量的62.5%；“12345”轉辦的37844件，占29.0%；各區、街鎮通過聯勤聯動機制受理6297件，占4.8%；其他單位轉辦4897件，占3.7%。落實有獎舉報1037件，獎勵金額77.91萬元。

　　投訴舉報反映前五類的食品為：一是餐飲食品，主要是投訴就餐后不適、餐飲店衛生情況差、菜品內有異物或變質等，舉報餐飲店無證從事餐飲服務、控煙不力等；二是肉制品，主要是投訴肉制品變質或有異物、包裝標識不符合規定，舉報無證經營肉類、無證加工肉制品、銷售未經檢驗檢疫肉類等；三是糧食加工品，主要是投訴糧食加工品內有異物或變質、食用后不適等，舉報無證制售早點等；四是食用農產品，主要是投訴農產品變質、食用后不適，舉報無證制售農產品等；五是糕點，主要是投訴糕點變質、有異物、過期、涉嫌使用非普通食品原料等，舉報無證經營糕點、無證加工糕點等。中國食品網

　　調查反映，被調查市民最擔心的食品安全問題列前三位的分別是“食物中毒”（57.0%，同比上升35.4%）、“變質食品”（49.5％，同比上升4.9個百分點）和“蔬菜中農藥殘留”（40.0％，同比下降0.9個百分點）。 （來源：上海市食藥監局網站）