“‘民為國基，谷為民命’，悠悠萬事，吃飯為大，14億中國人的吃飯問題是天大的事情。”

　　10月14日，國家發展改革委黨組成員、國家糧食和物資儲備局局長張務鋒在國新辦舉行的《中國的糧食安全》白皮書發布會上作出如上表述。

　　《中國的糧食安全》是繼1996年《中國的糧食問題》后，中國政府發布的第二部關于糧食安全問題的白皮書。

　　20多年來，我國實現了從溫飽不足到全面小康的歷史性跨越。對此，白皮書給出了一系列有說服力的數據，比如有兩個重要指標超過6.5億噸：一是糧食總產量2015年以來穩定在6.5億噸以上；二是2018年全國共有標準糧食倉房倉容6.7億噸。

　　“這是一個了不起的成就，對世界也是一個巨大貢獻。”張務峰說。

　　我國糧食生產實現“十五連豐”

　　糧食安，天下安。中華人民共和國成立以來，我國用占全球9%的耕地、6%的淡水資源，養活了近20%的人口，實現了從饑餓到溫飽再到小康的歷史性巨變。

　　“可以說，中國正處在歷史上糧食安全形勢最好的時期。”張務鋒說。

　　具體而言，首先是糧食產量高、庫存充足。2004年以來，我國糧食生產實現了“十五連豐”，今年糧食產量有望繼續第五年超過1.3萬億斤；口糧實現完全自給，谷物自給率一直保持在95%以上。糧食庫存充足，保障國家糧食安全的物質基礎是堅實的。

　　其次，市場供應穩、糧食價格穩。多年來，我國糧食市場供應保持充裕，不脫銷、不斷檔。既滿足了廣大人民群眾的日常消費需求，也有效保障了應對自然災害、突發事件的軍需民食。

　　“與近年國際市場糧價幾次‘過山車’式的大幅波動相比，我國糧價總體保持平穩，在合理區間內小幅波動，這對促進經濟持續健康發展和維護社會和諧穩定發揮了重要作用。”他說。

　　再次，保障能力強、調控能力強。在糧食產能穩步提升、糧食連獲豐收的同時，糧食倉儲物流體系、糧食市場體系、糧食儲備體系和應急保供體系不斷完善，特別是糧食安全省長責任制的建立健全，進一步壓實了維護國家糧食安全的責任，形成了中央和地方共同負責、高效協同的良好局面。

　　“這些都說明了我國當前的糧食安全形勢是好的，中國的糧食是安全的，老百姓的飯碗是有保障的。”張務峰說，當然，我們也有一些進口，主要是大豆，谷物的進口，是為了調節品種余缺。中國是人口大國，從中長期看糧食的供求還是緊平衡態勢。

　　他表示，我們將堅持“藏糧于地，藏糧于技”，推動從糧食生產大國向糧食產業強國邁進，把飯碗牢牢端在自己手中，而且要更多地裝“中國糧”。

　　財政支農總體規模已超1萬億

　　“種糧多掙錢，這實際上對保障糧食供給、維護糧食安全也很重要，要保障糧食安全首先要保護好農民種糧的積極性，要讓農民種糧有收益。”國家發展改革委副秘書長蘇偉表示，為了保護和調動農民積極性，國家采取了一系列措施，主要是降成本、抓收購、增收益。

　　在降成本方面，通過取消農業稅，從根本上減輕了農民負擔，每年為農民減輕負擔1300多億元。財政支農總體規模也在不斷擴大，到2018年達到1萬億元以上。通過實施高效節水及高標準農田建設工程，加大農田水利基礎設施建設投入，不斷改善生產條件，增強抵御自然災害的能力。調整完善糧食價格形成機制和農業支持保護政策，促進適度規模經營，降低農民的種糧成本。

　　為了抓好糧食收購，引導企業積極入市，防止出現“賣糧難”，國家采取了一系列政策措施，包括建立專業化的糧食產后服務體系，為種糧農民提供清理、干燥、儲存、加工、銷售等服務，有條件的地方還開發了手機APP售糧軟件，幫助農民實現網上售糧，滿足了農村售糧的需要。

　　在增收益方面，主要途徑是通過發展產業和優糧優價增加農民收益。尤其是大力發展糧食產業經濟，促進一二三產業融合發展，讓種糧農民共享加工轉化增值收益。

　　蘇偉舉例說，比如黑龍江省2018年加工轉化原糧723億斤，實現銷售收入1036億元；湖南的南縣發展“蝦稻共生”模式，綜合產值達到100億元；河南省糧油加工企業建立優質原糧基地718萬畝，惠及190萬農戶；貴州實施特種優勢糧油訂單種植工程，帶動種糧農戶創造收益93億元，惠及115萬農戶。

　　化肥、農藥使用量實現負增長

　　糧食質量關系到消費者的食品安全。如何保障老百姓“舌尖上的安全”？

　　國家糧食和物資儲備局副局長黃煒表示，“舌尖上的安全”是涉及多個主體、多個環節、多個領域的系統工程，關鍵是注重源頭治理和后續的全程監管，真正做到從田間到餐桌全流程管好、管住，確保群眾吃得安全、吃得健康、吃得放心。

　　首先要控制源頭。抓好生產端，減少化肥和農藥用量，多用有機肥，加強農業的面源污染治理和污染土壤的修復治理，確保糧食能在良好的土壤和水源條件中生產出來，從源頭上提供高質量、高品質的糧食。“經過努力，我們國家現在實現了化肥和農藥使用量的負增長。”

　　其次，管好存糧。種糧不容易，儲糧也很難。我國是糧食倉儲大國，很多糧食都處在儲備的狀態。糧食是能呼吸、會發熱、有生命的有機體，如果保管不善，就會發生霉變、蟲害，本身也會發生品質下降。

　　“為了保證質量安全，我們除了大力改善倉儲設施條件，還推廣應用智能通風、環流熏蒸、低溫儲存、氮氣儲糧等先進、綠色的技術和工藝來確保儲存糧食品質良好。”黃煒說。

　　在全程監管方面，除了要對生產和庫存環節把好監測預警關，還要在流通環節把好糧食檢驗關。對于進出倉庫、進出工廠等環節的每一批糧食、每一個糧食經營主體，嚴格執行糧食質量檢驗制度，嚴防質量不合格糧食流入口糧市場。

　　黃煒表示，一旦發現質量不合格的糧食，國家有一整套專門規定進行處理，不能隨意處置。“在這個過程當中，如果發現有些單位和個人工作沒有做好，我們堅決依規依法追究責任，發現一起查處一起，絕不姑息。”