隨著食堂逐漸成為學(xué)校標(biāo)配，近年來，學(xué)校成了食品安全事件的輿情高發(fā)地。學(xué)校食堂的服務(wù)對象主要是處于成長期的青少年，學(xué)校食堂安全一旦出了問題，后果將難以估計。

　　教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、國家衛(wèi)生健康委、國家市場監(jiān)管總局近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃有關(guān)管理工作的通知》。通知要求，農(nóng)村學(xué)校食堂(伙房)要堅持“公益性、非營利性”原則，由學(xué)校自辦自管，不得對外承包或委托經(jīng)營。

　　自辦自管切中“利”字要害

　　農(nóng)村學(xué)校食堂對外承包，引發(fā)了一系列問題。有業(yè)內(nèi)人士提出，不少學(xué)校將食堂承包出去，是為了當(dāng)“甩手掌柜”，同時還能收到不菲的承包費。為了多撈“油水”，不少食堂承包者見利忘義，以次充好，漫天要價，甚至采取強制手段，逼迫學(xué)生在食堂就餐。更讓學(xué)生和家長難以忍受的是，一些學(xué)校對食堂的衛(wèi)生狀況及食品安全疏于管理，導(dǎo)致食堂的飯菜極不衛(wèi)生，存在嚴(yán)重的食品安全隱患。但鑒于學(xué)校食堂已經(jīng)外包，校方往往對其衛(wèi)生狀況及食品安全疏于管理，對各種問題睜一只眼閉一只眼。

　　在這種背景下，學(xué)生食物中毒事件時有發(fā)生，學(xué)校食堂也成為學(xué)生和家長們熱議的話題。比如去年湖北鶴峰縣一中65人急性腸胃炎住院等安全事故，造成了嚴(yán)重的社會影響，加劇了以家長為代表的社會群體對于學(xué)生食品安全的擔(dān)憂。

　　實際上，早在2012年6月，教育部等十五部門聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施細(xì)則》，明確學(xué)校食堂一般應(yīng)由學(xué)校自主經(jīng)營，統(tǒng)一管理，封閉運營，不得對外承包。同時，四川出臺了《四川省學(xué)校食堂食品安全管理辦法》，要求義務(wù)教育階段學(xué)校食堂一律不準(zhǔn)外包。問題是，僅規(guī)定農(nóng)村學(xué)校食堂和義務(wù)教育階段學(xué)校食堂一律不準(zhǔn)外包，監(jiān)管的范圍和力度顯然還不夠，食品衛(wèi)生和安全，是任何學(xué)校都必須堅守的，包括高中和大學(xué)。

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，雖然“承包經(jīng)營管理制”廣泛存在于各大公司單位的食堂運營之中，合理的承包經(jīng)營項目也有利于激勵食堂經(jīng)營人員提高服務(wù)質(zhì)量，但既然承包是一種商業(yè)經(jīng)營，就不該適用于學(xué)校食堂。學(xué)校食堂尤其是義務(wù)教育學(xué)校的食堂，不應(yīng)帶有營利性質(zhì)，而應(yīng)以“責(zé)任”守望公益本心。一旦實行對外承包或者委托經(jīng)營，就難免與“利”字掛鉤“;利”字當(dāng)頭，在市場自發(fā)性主導(dǎo)下就可能出現(xiàn)見利忘義的不正當(dāng)經(jīng)濟行為。此次通知要求學(xué)校食堂自辦自管，正切中“利”字要害。

　　據(jù)教育部近日公布的全國校園食品安全專項整治最新情況，目前全國各級各類學(xué)校、幼兒園共計51萬余所，設(shè)有食堂的學(xué)校38萬戶，截至10月14日，全國學(xué)校食堂“明廚亮灶”數(shù)量達(dá)到31.86萬戶，覆蓋率占有食堂學(xué)校數(shù)的84%。直轄市、省會城市和計劃單列市學(xué)校食堂“明廚亮灶”數(shù)為5.28萬戶，覆蓋率占有學(xué)校食堂數(shù)的91%。此通知出臺后，農(nóng)村學(xué)校食堂(伙房)的自辦率也將逐步提高。

　　多方合力保障膳食資金

　　此次通知指出，農(nóng)村地區(qū)學(xué)校食堂(伙房)要由學(xué)校自辦自管，不得對外承包或委托經(jīng)營。學(xué)校食堂(伙房)結(jié)余款項應(yīng)滾動用于營養(yǎng)改善計劃，不得挪作他用。對違反食品安全法律法規(guī)、發(fā)生食品安全事件、擅自降低供餐質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或隨意變更食譜的，有關(guān)部門要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和個人責(zé)任，并列入黑名單，禁止參與學(xué)校供餐。

　　通知同時要求，各地要以貧困地區(qū)和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生為重點，因地制宜開展試點工作，完善政府、家庭、社會力量共同承擔(dān)膳食費用的機制。做好營養(yǎng)改善計劃實名制學(xué)生信息管理工作，健全監(jiān)督管理和責(zé)任追究制度，對虛報、冒領(lǐng)、套取、擠占、挪用、截留、克扣膳食補助資金，以及在食堂經(jīng)費中列支教職工伙食、獎金福利、招待費等行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅懲處。加強對學(xué)校食堂從業(yè)人員和陪餐人員健康，以及食品采購、貯存、加工、留樣、餐用具清洗與消毒等的監(jiān)督管理，強化全過程、全鏈條監(jiān)管。開展?fàn)I養(yǎng)健康教育活動，加強學(xué)生營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估工作，為科學(xué)評價營養(yǎng)改善計劃實施對學(xué)生營養(yǎng)健康狀況改善的效果提供依據(jù)。

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，學(xué)校食堂不得對外承包，應(yīng)成為一條食品安全底線。學(xué)校食堂一律不準(zhǔn)外包，應(yīng)適用于所有學(xué)校。地方政府、教育部門和學(xué)校，應(yīng)緊緊盯住學(xué)校食堂，形成維護(hù)食品安全的長效機制。教育部門應(yīng)會同有關(guān)部門，加強對學(xué)校食堂工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，在考核學(xué)校工作時，將食堂管理作為重要指標(biāo)。學(xué)校應(yīng)承擔(dān)食品安全主體責(zé)任，校長是學(xué)校食堂食品安全第一責(zé)任人，應(yīng)加強對食堂工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理，嚴(yán)格落實校領(lǐng)導(dǎo)陪餐制，并配備專職或兼職食品安全管理員。多方合力督促學(xué)校食堂切實貫徹“公益性、非營利性”的原則，合理確定伙食費標(biāo)準(zhǔn)和配餐方案。