面對日益復(fù)雜的國際環(huán)境和新冠肺炎疫情全球蔓延形勢，國際市場不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，保障糧食安全、穩(wěn)定糧食產(chǎn)能更具特殊重要意義。應(yīng)從糧食生產(chǎn)、儲備、進(jìn)口以及節(jié)約糧食等方面采取切實有效的措施，筑牢糧食安全屏障。

　　評價糧食安全的指標(biāo)體系有很多，近日發(fā)布的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，推出了“安全保障”類指標(biāo)，把“糧食綜合生產(chǎn)能力”作為糧食安全的約束性指標(biāo)。相關(guān)指標(biāo)成為測度我國堅決保障糧食安全信心和決心的標(biāo)尺，不僅釋放出重農(nóng)抓糧的強(qiáng)烈信號，而且對于抓緊抓好糧食生產(chǎn)具有重要的導(dǎo)向和約束作用。

　　在各種傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)中，糧食安全是關(guān)系國家發(fā)展與安全大局的頭等大事，黨中央、國務(wù)院始終高度重視，社會各界高度關(guān)注。“十三五”時期，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，糧食年產(chǎn)量連續(xù)穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，人均糧食占有量超過470公斤，高于國際公認(rèn)的400公斤安全線，實現(xiàn)了谷物基本自給、口糧絕對安全。然而，糧食安全的潛在風(fēng)險仍然存在，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍是突出“短板”，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，糧食結(jié)構(gòu)性短缺問題凸顯。面對日益復(fù)雜的國際環(huán)境和新冠肺炎疫情全球蔓延形勢，國際市場不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，保障糧食安全、穩(wěn)定糧食產(chǎn)能更具特殊重要意義。

　　“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。端牢中國飯碗，必須立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，實施糧食安全戰(zhàn)略，從糧食生產(chǎn)、儲備、進(jìn)口以及節(jié)約糧食等方面采取切實有效的措施，筑牢糧食安全屏障。

　　實施分品種保障策略，夯實糧食生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。抓好土地和良種兩個關(guān)鍵，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。嚴(yán)守耕地紅線，穩(wěn)定并增加糧食播種面積和產(chǎn)量，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)為重點，建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，建成10.75億畝集中連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實施黑土地保護(hù)工程。開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，打好種業(yè)翻身仗，實現(xiàn)“中國糧”用“中國種”。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)“糧經(jīng)飼”統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁協(xié)調(diào)，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，促進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。推進(jìn)糧食生產(chǎn)綠色發(fā)展，深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，持續(xù)擴(kuò)大綠色優(yōu)質(zhì)糧食供給。健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系，完善糧食最低收購價政策。

　　提高糧食儲備調(diào)控能力，充分發(fā)揮儲備糧“定海神針”的作用。目前我國已建立比較完善的糧食儲備制度和糧食應(yīng)急保障機(jī)制，有效發(fā)揮了守底線、穩(wěn)預(yù)期、保安全的關(guān)鍵作用。“十四五”時期，要深化糧食等農(nóng)產(chǎn)品收儲制度改革，加快培育多元市場購銷主體，改革完善中央儲備糧管理體制。增強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控能力，不斷充實政策“工具箱”，保障國內(nèi)糧食市場供應(yīng)和運行平穩(wěn)，確保糧食價格基本穩(wěn)定。

　　適度進(jìn)口是糧食安全戰(zhàn)略的重要組成部分。積極開展重要農(nóng)產(chǎn)品國際合作，健全農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口管理機(jī)制，優(yōu)化國際市場布局，開辟糧食多元化進(jìn)口渠道，發(fā)揮進(jìn)口調(diào)節(jié)作用。培育國際大糧商和農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，積極支持企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提高跨國經(jīng)營能力和水平。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈風(fēng)險管理能力。

　　開展節(jié)約糧食行動是保障糧食安全的有效舉措。在生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)，可以通過采取節(jié)糧減損技術(shù)、推進(jìn)糧食產(chǎn)后服務(wù)等舉措，有效降低糧食生產(chǎn)、儲存、運輸、加工環(huán)節(jié)損耗；在糧食消費領(lǐng)域，應(yīng)積極倡導(dǎo)文明消費，加強(qiáng)糧食安全教育，大力營造愛糧節(jié)糧、健康消費的社會新風(fēng)尚。