本報(bào)訊 （記者韓松妍）日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站發(fā)布對(duì)《第十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第7366號(hào)建議的答復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱《答復(fù)》）。針對(duì)代表提出的“關(guān)于在基層整合改革背景下，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的建議”，《答復(fù)》指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將進(jìn)一步督促指導(dǎo)各地強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，持續(xù)推動(dòng)追溯管理制度入法。

　　據(jù)了解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站”）直接面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭把關(guān)和質(zhì)量控制上具有十分重要的基礎(chǔ)性地位和作用。2011年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)文作出部署，指導(dǎo)各地加大投入力度，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐。各地陸續(xù)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管體系迅速健全完善。目前，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站共有2.6萬(wàn)個(gè)，監(jiān)管人員約7.6萬(wàn)人。隨著機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，全國(guó)已有超過(guò)30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)被整合進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。機(jī)構(gòu)整合后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員編制削減，任務(wù)增多，監(jiān)管員專職少、兼職多。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部方面表示，將出臺(tái)網(wǎng)格化監(jiān)管意見，推進(jìn)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管，壓實(shí)基層監(jiān)管責(zé)任。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常巡查檢查工作規(guī)范，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站巡查檢查任務(wù)職責(zé)、工作要求等，督促加大巡查檢查力度。

　　針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)被整合的問題，記者獲悉，全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)共建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)2297家，檢測(cè)人員共計(jì)2.41萬(wàn)人。近年來(lái)，隨著機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不斷被整合。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014—2020年，全國(guó)共有1000余家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)陸續(xù)被整合或撤銷，其中70%為縣級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)。整合后出現(xiàn)檢測(cè)隊(duì)伍不穩(wěn)、工作不順、能力削弱、保障不力等突出問題。

　　目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已采取多項(xiàng)措施，多次與國(guó)務(wù)院食安辦溝通協(xié)調(diào)，專門致函請(qǐng)其加強(qiáng)對(duì)地方的指導(dǎo)，協(xié)助穩(wěn)定基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)隊(duì)伍。專門印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的通知》，要求進(jìn)一步建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)有機(jī)構(gòu)、有牌子、有設(shè)備、有隊(duì)伍、有保障。同時(shí)，將基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)能力納入國(guó)家食品安全評(píng)議考核和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部延伸績(jī)效考核，進(jìn)一步壓實(shí)地方責(zé)任。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部方面表示，將繼續(xù)關(guān)注基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合問題，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，督促地方嚴(yán)格落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》有關(guān)要求，壓實(shí)屬地責(zé)任。及時(shí)掌握地方整合動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)保持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系隊(duì)伍穩(wěn)定。

　　此外，《答復(fù)》還指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視追溯管理制度入法，已將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理納入《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》修訂草案。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將持續(xù)加大工作力度，組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品追溯管理名錄以及配套實(shí)施細(xì)則研究，為新法實(shí)施做好準(zhǔn)備。會(huì)同相關(guān)部門建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一各地各部門間農(nóng)產(chǎn)品追溯基礎(chǔ)信息，推動(dòng)形成全國(guó)統(tǒng)一的食用農(nóng)產(chǎn)品追溯網(wǎng)絡(luò)。指導(dǎo)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家已出臺(tái)的政策措施，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地追溯制度和追溯掛鉤意見。

　　據(jù)了解，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2018年建成了全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)”）。目前，國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)企業(yè)主體注冊(cè)22.08萬(wàn)家，與28個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)和農(nóng)墾行業(yè)平臺(tái)基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)接，社會(huì)訪問量累計(jì)達(dá)到5820萬(wàn)次，覆蓋產(chǎn)品種類1472個(gè)，入駐企業(yè)及其產(chǎn)品追溯賦碼94.4萬(wàn)批次。按照職責(zé)分工，市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)通過(guò)監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的有效銜接。2021年，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全查驗(yàn)要求的通知》，進(jìn)一步督促各地嚴(yán)格落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全查驗(yàn)要求，嚴(yán)格落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者進(jìn)貨查驗(yàn)要求，保障市場(chǎng)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源可追溯。