3月6日，習近平總書記看望了參加全國政協十三屆五次會議的農業界、社會福利和社會保障界委員，并參加聯組會，聽取意見和建議。習近平指出，實施鄉村振興戰略，必須把確保重要農產品特別是糧食供給作為首要任務，把提高農業綜合生產能力放在更加突出的位置，把“藏糧于地、藏糧于技”真正落實到位。要在推動社會保障事業高質量發展上持續用力，織密社會保障安全網，為人民生活安康托底。

　　本報訊  （記者高偉 通訊員張樹永）農村經濟的發展壯大是鄉村振興的助推器，而村集體經濟是農村經濟中最重要的組成部分，對整個農村經濟的大局起到至關重要的作用。全國人大代表、黑龍江省穆棱市農業技術推廣中心主任高春艷提出，讓村集體經濟煥發生機，其著力點在于探索創新出符合新時代市場條件的新型農村集體經濟有效實現形式。

　　當前村集體經濟發展仍然面臨一些困難和問題，一是省、市、縣、鄉四級與農村集體經濟組織密切相關的行政審批和公共服務事項還沒有納入政務服務體系統一管理，涉及農村集體經濟組織政務服務標準化、規范化和便利化有待提高。二是農村集體經濟組織市場主體地位突顯不夠，扶持力度不大，人才、財政、土地、金融、稅費等政策扶持沒有落實落地，“缺人、缺地、缺錢”的局面制約著集體經濟發展。三是村集體經濟普遍比較薄弱，整體上表現為規模小、抗風險能力弱、過于依賴于土地要素，難以適應當下激烈的市場競爭環境，農村集體經濟的總體效能仍然很低。四是農村規劃普遍落后、滯后，生產生活區不分家，老百姓與生俱來的習慣性的生產生活方式難以改變，沒有雄厚的資金作保障難以改變現狀，治理難度大。多年來農民過度依賴國家、依賴鎮村集體，參與農村環境治理的觀念淡薄，積極性不高，生于斯長于斯卻把自己當成局外人，沒有主人翁責任感，農民主體地位的作用發揮不到位。

　　近年來國家推出了一系列強農惠農政策，改革發展的成果不斷惠及廣大的農村農民，農民的腰包越來越鼓，但村集體經濟的實力明顯不足，特別是農村勞動力外流至大中城市，導致農村建設力量薄弱，治理能力和自我管理力不從心。壯大村集體經濟實力，是基層治理能力提升的物質保障，是解決村級基層治理的根本之策。

　　高春艷建議：

　　一是建議國家加強頂層設計，完善縣、鄉、村三級政務服務便民服務中心建設，將涉及農村集體經濟組織的各項行政審批、公共服務、扶持政策等事項納入綜合服務窗口，不斷提高政務服務農村的能力。

　　二是要加大國家對村集體經濟的政策扶持力度。完善政策措施，精準對接，整合各部門支農惠農資金統一利用，打捆幫扶，根據村鎮的具體實際情況，依托集體經濟組織，一村一策，資金、政策一步到村，開發鄉村旅游，打造特色農產品，發展特色經濟，不斷壯大村集體經濟積累，涵養自我造血功能，探索規模化、集中化、特色化集體經濟實現形式，推動基層治理能力的提升。

　　三是結合基層自身實際，持續推進產權制度改革，利用產權制度改革成果助推產業革命，用好、用活集體資產，對閑置資產加以盤活，調動各類資源用于集體經濟建設，結合自身資源稟賦和市場需求選擇好產業，對標市場化、精細化、品牌化，強化整合利用各類資源、大數據平臺等提升集體經濟產業的競爭力和抗風險能力。

　　四是加大對農村能人在發展產業方面的政策和資金的支持。培育一批懂農業、善經營的農經型人才和農村能人，提升他們的致富能力，領導能力，靠能人帶動農民增收，帶頭參與鄉村治理，逐步構建起產業發展、集體經濟積累、治理能力之間的利益鏈接，使之相互促進，協調發展。