本報(bào)記者 袁國鳳

　　“做好食品安全合規(guī)工作，可以有效降低發(fā)生食品安全事件的風(fēng)險(xiǎn)，從而有力地保護(hù)企業(yè)的品牌聲譽(yù)，也就是保護(hù)企業(yè)的核心競爭力。”近日，中國食品工業(yè)協(xié)會總工程師李宇就“食品行業(yè)監(jiān)管與合規(guī)”問題在線上做交流分享時(shí)說道。

　　李宇認(rèn)為，食品企業(yè)特別是有著長遠(yuǎn)業(yè)務(wù)目標(biāo)的企業(yè)，非常積極地想做好食品安全合規(guī)工作，因?yàn)槭称钒踩弦?guī)工作是保護(hù)企業(yè)核心競爭力非常有效的手段。

　　李宇介紹，一般企業(yè)的食品安全工作和安全合規(guī)工作都由專門的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)，專業(yè)性強(qiáng)。食品安全問題包括三個(gè)方面，一是真正的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，可能危害消費(fèi)者身體健康。二是法律定義的食品安全問題，如標(biāo)簽瑕疵等。三是通過輿論在社會層面上變成公眾眼中的食品安全問題。

　　“事實(shí)上，這3個(gè)方面的食品安全問題，在企業(yè)中分別由3個(gè)不同的部門來負(fù)責(zé)。其中，食品安全合規(guī)團(tuán)隊(duì)承擔(dān)的工作，對另外兩個(gè)方面的食品安全問題有很好的支持作用。”李宇說。

　　食品安全合規(guī)工作在企業(yè)中通常是怎樣進(jìn)行的？李宇介紹，與食品相關(guān)的法律法規(guī)的內(nèi)容很多，最上層的是食品安全法，還有引申出來的各種行政法規(guī)，如食品安全法實(shí)施條例，各職能部門的部門規(guī)章以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，這些都構(gòu)成了食品安全合規(guī)工作的范疇。

　　食品企業(yè)的安全合規(guī)工作涵蓋了企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)。李宇介紹，我國食品企業(yè)管理水平不同，規(guī)模各異，食品安全合規(guī)意識和工作能力也各不相同。企業(yè)通常以產(chǎn)品合規(guī)為切入點(diǎn)逐步完善食品安全合規(guī)體系。

　　“從盡職盡責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)管理角度看，食品安全監(jiān)管和企業(yè)的合規(guī)在有些地方面臨同一挑戰(zhàn)。”李宇表示，食品安全管理本質(zhì)上是風(fēng)險(xiǎn)管理，工作的目標(biāo)是做到風(fēng)險(xiǎn)可控，但實(shí)際上做不到，或者追求的不是零風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)越高，風(fēng)險(xiǎn)控制的水平越高，成本越高，而且成本不是線性的，99的風(fēng)險(xiǎn)和99.5的風(fēng)險(xiǎn)之間的成本可能翻倍。他認(rèn)為，食品安全相關(guān)的法規(guī)在制定中還需要進(jìn)一步遵循風(fēng)險(xiǎn)管理的原則。

　　“法規(guī)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲處罰故意違法行為，同時(shí)要明確盡職免責(zé)的情形。很多時(shí)候，企業(yè)嚴(yán)格按法律法規(guī)要求生產(chǎn)經(jīng)營，但風(fēng)險(xiǎn)還是會發(fā)生。如果企業(yè)已經(jīng)盡到職責(zé)了，在這種情況下怎么去處理和對待當(dāng)事人，實(shí)際上是監(jiān)管和企業(yè)共同面臨的一個(gè)難題。”李宇分析認(rèn)為，一方面，企業(yè)如果僅違反了一些法條或者標(biāo)準(zhǔn)中和安全不太相關(guān)的一些規(guī)定，就和所有受到食品安全傷害事件一樣的賠償，會打擊企業(yè)合規(guī)的積極性。另一方面，整個(gè)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，如果能夠?qū)弦?guī)有科學(xué)合理的預(yù)期，可以很好地促進(jìn)合規(guī)發(fā)展，也可以很好地監(jiān)管食品安全事件。

　　公共輿論在食品安全和管理中扮演什么樣的角色？李宇認(rèn)為，目前在有些方面還是弊大于利，牽扯監(jiān)管的精力、行業(yè)的精力在并不是真正的食品安全問題上，花費(fèi)的資源太多，還需要在實(shí)踐中不斷完善。