新華網北京3月28日電（王忻）3月22日至25日，由中國營養保健食品協會主辦、濟南市人民政府特別支持的第七屆中國特殊食品大會在山東濟南召開。國家市場監督管理總局特殊食品安全監督管理司司長周石平出席開幕式并致辭。他表示，當前，我國特殊食品安全形勢總體穩定向好，產品抽檢合格率持續保持在99%以上，要以“零容忍保安全”的責任感，落細落實“兩個責任”，堅決保障特殊食品安全。

  食品安全是老百姓最關心的基本民生問題，特殊食品事關“一老一小”、病患等特定敏感人群，對安全的要求更高、監管要求更嚴、責任更重。周石平表示，過去一年，在市場監管總局黨組的堅強領導下，特殊食品司開展了多項工作。一是持續健全覆蓋特殊食品注冊、許可、備案、監督檢查、標識管理等全過程、全方面的監管制度體系，強化監管責任和主體責任落實。

  “去年年底，我們分別出臺了《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則（2022版）》和《特殊醫學用途配方食品標識指南》，還有一個重要的活動也在推，就是特醫食品專屬標志“小藍花”，這都是從監管的實際問題出發，要進一步完善監管制度。”周石平說。

  二是推進主動式、預防式監管。注重關口前移、預防為主、風險管理，強化審批工作的科學化、規范化，扎實開展特殊食品領域“守底線、查隱患、保安全”專項行動，健全生產企業體系檢查常態化機制，強化企業自查報告，督促各地持續整治突出問題。

  三是積極應變、主動求變推進監管創新。創新審批核查模式，大力推進注冊境外現場核查政府間合作試點，積極和相關的國家政府主管部門開展合作，目前已經和9個國家簽訂了現場核查的合作協議。開展罕見病類別特殊醫學用途配方食品應急審評，保障特定人群“口糧”供應安全。持續推動國產保健食品備案“跨省通辦”和注冊監管系統升級建設，研究實施可視化監管。

  四是全力以赴落實食品安全“兩個責任”。認真貫徹總局落實食品安全“兩個責任”的部署要求，發揮特殊食品條線底數清、情況明、責任落實制度起步早優勢，率先實現全國特殊食品生產企業食品安全總監和食品安全員100%配備到位、制度基本建立、責任到崗到人。

  五是優化服務營造良好市場環境。持續推動保健食品注冊與備案雙軌運行。全力推進新國標嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊。加強與科研機構、協會學會、企業、媒體等各方的溝通協作，開展“保健食品大家談”科普宣傳作品征集活動和打造特殊食品科普宣傳“好聲音”活動。

  周石平認為，安全是特殊食品產業高質量發展的基礎和前提，高質量發展是安全的保障和關鍵。無論監管部門還是行業、企業，都要深刻把握高質量發展的內涵，統籌發展和安全，充分發揮市場機制作用，更好發揮政府作用，形成共促高質量發展合力。要堅持放管結合、放管并重，督促引導廣大生產經營者以安全保障發展，支持鼓勵廣大生產經營者以創新引領發展，激活市場主體活力和產業發展內生動力，不斷滿足人民群眾日益增長的多元化健康需求。

  周石平表示，食品安全實際上是一項風險管理工作，市場監管總局特殊食品司將圍繞健全完善“早發現、早預警、早處置”的風險管控機制，全力推動地方各級黨委政府、監管部門和特殊食品生產經營主體三方貫通協同、責任一體落實，嚴格特殊食品注冊備案和監管，持續指導督促各地深化風險排查，聚焦重點品種、重點問題開展專項檢查和治理。

  另外，特殊食品也需要社會各界廣泛參與，持續用力，同向發力。行業協會要嚴格行業自律，推動行業誠信建設；科研院所、技術機構、專家學者要發揮專業特長和技術資源的優勢，共促產業轉型升級和產品品質提升；要充分發揮多種社會力量，特別是新聞媒體、消費者的監督作用，共同督促落實企業主體責任和屬地監管責任。各界共同加強科普宣傳，提高特殊食品全社會認知度，引導消費者科學理性消費。

  “我們將始終堅持以人民為中心的發展思想，與社會各界協同共治，不斷壓實安全責任，以高質量的監管工作，堅決守穩筑牢特殊食品安全底線，助推特殊食品產業高質量發展。”周石平說。