1. 中央農(nóng)村工作會議在京召開 習(xí)近平對做好“三農(nóng)”工作作出重要指示

　　2018年12月28—29日，中央農(nóng)村工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平對做好“三農(nóng)”工作作出重要指示，強調(diào)要全面貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，牢牢把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對標(biāo)全面建成小康社會必須完成的硬任務(wù)，適應(yīng)國內(nèi)外環(huán)境變化對我國農(nóng)村改革發(fā)展提出的新要求，統(tǒng)一思想、堅定信心、落實工作，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。要毫不放松糧食生產(chǎn)，加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，扎實做好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)和社會治理各項工作。

　　點評：“三農(nóng)”持續(xù)向好形勢進一步鞏固

　　2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動開局良好，鄉(xiāng)村建設(shè)邁出新的步伐，農(nóng)村改革深入推進，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定，“三農(nóng)”持續(xù)向好形勢進一步鞏固。2019年是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好“三農(nóng)”工作對有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定具有重大意義，更能助力深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，推進新一輪農(nóng)村改革，發(fā)揮好農(nóng)民主體作用，提高廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感，在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化征程上邁出新的步伐。

　　2. 權(quán)健涉嫌傳銷犯罪和涉嫌虛假廣告犯罪

　　2018年12月25日，網(wǎng)絡(luò)自媒體“丁香醫(yī)生”發(fā)布《百億保健帝國權(quán)健，和它陰影下的中國家庭》一文，對權(quán)健公司的火療、鞋墊、本草清液等產(chǎn)品提出質(zhì)疑。2018年12月27日，天津市委、市政府責(zé)成天津市市場監(jiān)管委、市衛(wèi)健委和武清區(qū)等相關(guān)部門成立聯(lián)合調(diào)查組展開調(diào)查核實。2018年12月28日，天津市副市長、“權(quán)健事件”聯(lián)合調(diào)查組組長康義表示，經(jīng)過初步核查，天津權(quán)健公司部分產(chǎn)品涉嫌存在夸大宣傳問題。2019年1月1日，公安機關(guān)對權(quán)健公司涉嫌傳銷犯罪和涉嫌虛假廣告犯罪進行立案偵查，同時依法查處取締不符合消防安全規(guī)定的火療養(yǎng)生場所，開展集中打擊清理整頓保健品亂象專項行動。

　　點評：“權(quán)健事件”觸及行業(yè)痛點

　　“權(quán)健事件”暴露出兩大核心法律問題——虛假廣告宣傳為何屢禁不止、直銷傳銷為何真假難辨。保健行業(yè)與百姓健康息息相關(guān)，一些人為牟取暴利，把普通產(chǎn)品吹得神乎其神，打著直銷的旗號，干著傳銷的勾當(dāng)。種種亂象不僅嚴(yán)重侵害消費者利益，甚至危及生命健康。“權(quán)健事件”敲響了警鐘，嚴(yán)厲打擊和查處違法行為是當(dāng)務(wù)之急，但更應(yīng)加強平時的監(jiān)管，凈化行業(yè)生態(tài)，及時清除害群之馬。“權(quán)健事件”還暴露出夸大功效的保健品廣告之所以猖獗，除了因為監(jiān)管不嚴(yán)，還在于很多公眾缺乏科學(xué)素養(yǎng)。如何提升科學(xué)健康素養(yǎng)，提高公眾自我保護能力任重道遠。

　　3. 九部門發(fā)文促奶業(yè)振興

　　2018年12月26日，經(jīng)國務(wù)院同意，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)改委、科技部等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步促進奶業(yè)振興的若干意見》。意見提出，要以實現(xiàn)奶業(yè)全面振興為目標(biāo)，優(yōu)化奶業(yè)生產(chǎn)布局，創(chuàng)新奶業(yè)發(fā)展方式，建立完善以奶農(nóng)規(guī)模化養(yǎng)殖為基礎(chǔ)的生產(chǎn)經(jīng)營體系，密切產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)利益聯(lián)結(jié)，提振乳制品消費信心，力爭到2025年全國奶類產(chǎn)量達到4500萬噸，切實提升我國奶業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和競爭力。此外，意見明確了包括加快確立奶農(nóng)規(guī)模化養(yǎng)殖的基礎(chǔ)性地位，降低奶牛飼養(yǎng)成本，提高奶牛生產(chǎn)效率等主要任務(wù)和工作措施。

　　點評：國產(chǎn)奶業(yè)進入全面振興新時代

　　近年來，我國奶業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，基本實現(xiàn)了奶業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，揭開了全面振興新時代的序幕。如今，中國奶業(yè)和10年前已經(jīng)不可同日而語，發(fā)展空間廣闊，但全產(chǎn)業(yè)鏈的布局依然存在問題。以乳鐵蛋白為例，數(shù)據(jù)顯示，中國奶粉生產(chǎn)所需乳鐵蛋白嚴(yán)重依賴進口，進口份額達98%。除此之外，乳清粉和乳清蛋白粉也基本依賴進口。中國奶粉行業(yè)在原輔料上的欠缺，主要是中國奶業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整尚未取得明顯進展。奶業(yè)振興還需全面發(fā)力。

　　4. 同仁堂“蜂蜜門”曝代工模式安全漏洞

　　2018年12月15日，媒體報道北京同仁堂蜂業(yè)有限公司委托生產(chǎn)商——鹽城金蜂食品科技有限公司回收過期蜂蜜，撕標(biāo)簽，“倒蜜”后送入原料庫。一時間，300年歷史的同仁堂深陷“蜂蜜門”，遭遇嚴(yán)重的信任危機。2018年12月16日，同仁堂發(fā)布公告向所有消費者鄭重致歉，承認(rèn)子公司鹽城金蜂食品科技有限公司生產(chǎn)過程中存在監(jiān)管不力和失察的責(zé)任，但表示產(chǎn)品未流入市場。過期蜂蜜把同仁堂的代工模式推上風(fēng)口浪尖，老字號的品牌價值與品牌管理再次受到關(guān)注。

　　點評：老字號要為“代工”“代責(zé)”

　　同仁堂門前有一副對聯(lián)：“炮制雖繁必不敢省人工，品味雖貴必不敢減物力。”百年老店的同仁堂，這次卻曝出“蜂蜜門”，引起輿論嘩然。實際上，該事件是同仁堂和代工企業(yè)社會責(zé)任缺失、企業(yè)管理和控制能力弱所帶來的必然結(jié)果。為了降低成本，現(xiàn)在很多知名品牌都選擇代工生產(chǎn)方式，這是市場經(jīng)濟的正常行為。但要注意，“代工”并不能完全“代責(zé)”，品牌方應(yīng)加強監(jiān)管，因產(chǎn)品生產(chǎn)不是全程控制在委托方手中，存在安全漏洞。代工方利潤通常比較薄弱，更需要加強監(jiān)管。出了質(zhì)量問題，委托方同樣要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。當(dāng)老字號成為分支機構(gòu)遍布全國、業(yè)務(wù)范圍橫跨多個行業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)，收入利潤與管理難度都成倍增加后，對產(chǎn)品質(zhì)量的追求更不可有絲毫松懈。

　　5. 國家市場監(jiān)管總局發(fā)文嚴(yán)管嬰幼兒輔食

　　國家市場監(jiān)管總局2018年12月25日發(fā)布《關(guān)于進一步加強嬰幼兒谷類輔助食品監(jiān)管的規(guī)定》，要求生產(chǎn)企業(yè)對每批次大米原料中的鉛、鎘等重金屬項目進行查驗，不得超范圍使用食品添加劑，同時禁止以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒谷物類輔食。

　　點評：行業(yè)發(fā)展初期亂象亟待加強規(guī)范

　　嬰幼兒輔食幾乎均以添加各種營養(yǎng)素或食材為賣點，其重金屬超標(biāo)問題時有發(fā)生。與此同時，不少企業(yè)難以做到足量添加，此為嬰幼兒輔食抽檢中發(fā)現(xiàn)的首要問題。我國嬰幼兒輔食行業(yè)規(guī)模在2013年接近100億元，行業(yè)進入門檻低，比較分散，呈現(xiàn)“兩頭尖”狀態(tài)。原國家食藥監(jiān)總局出臺的相關(guān)文件中就曾增加“不應(yīng)以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒輔食”“對不生產(chǎn)最終包裝產(chǎn)品的企業(yè)將不予頒發(fā)生產(chǎn)許可”等內(nèi)容，此次規(guī)定對嬰幼兒輔食中重金屬超標(biāo)、食品添加劑超標(biāo)使用等問題做出了進一步規(guī)定，再次劍指嬰幼兒輔食生產(chǎn)亂象，必將對規(guī)范行業(yè)起到積極引導(dǎo)作用。未來嬰幼兒輔食監(jiān)管有望向嬰幼兒配方奶粉看齊，中小企業(yè)或?qū)⑦M一步淘汰。

　　6. 國家市場監(jiān)管總局 嚴(yán)查假冒陽澄湖大閘蟹地理標(biāo)志行為

　　2018年12月初，媒體曝光“過水蟹”假冒陽澄湖大閘蟹在網(wǎng)上銷售。2018年12月6日，國家市場監(jiān)管總局要求屬地市場監(jiān)管部門依法嚴(yán)厲查處假冒陽澄湖大閘蟹地理標(biāo)志、欺詐消費者違法行為，要求阿里、京東、蘇寧、拼多多等4家電商平臺企業(yè)嚴(yán)把查驗審核關(guān)。之后，屬地市場監(jiān)管部門對轄區(qū)水產(chǎn)交易、農(nóng)貿(mào)市場大閘蟹相關(guān)經(jīng)營戶開展拉網(wǎng)式檢查，拆除違規(guī)使用“陽澄湖大閘蟹”廣告牌45處，沒收涉嫌違規(guī)使用“陽澄湖大閘蟹”包裝盒2060余只、假冒防偽蟹扣5萬只，查獲“過水蟹”311箱（3110只），發(fā)出責(zé)令改正通知書98份。

　　點評：打擊假冒不可高舉輕放

　　多年前，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門曾開展打擊假冒陽澄湖大閘蟹行動，遺憾的是，這些打擊雷聲大雨點小，高舉輕放，收效不大，假冒行為反而愈發(fā)猖獗。據(jù)《新京報》報道，2017年，正宗陽澄湖大閘蟹在市場上占比僅1%。出現(xiàn)如此大量陽澄湖大閘蟹“李鬼”，有關(guān)部門難辭其咎。這里有造假成本太低、打假成本太高的因素，也有法不責(zé)眾的困境，也不由得讓人聯(lián)想到當(dāng)?shù)乩尕P(guān)方與各式假冒行為是否存在說不清道不明的“曖昧”？任由冒牌大閘蟹行銷于市，不僅傷害消費者權(quán)益，破壞市場秩序，陽澄湖大閘蟹品牌價值也必然受損，最終妨礙當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。陽澄湖大閘蟹作為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，99%是冒牌貨，不可思議也說不過去。

　　7. 多部委聯(lián)動建立豬肉供應(yīng)保障體系

　　2018年12月18日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部、國家市場監(jiān)管總局決定從2018年12月到2019年5月，在全國開展打擊私屠濫宰，防控非洲豬瘟，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全專項治理行動。專項治理行動明確，打擊一批違法犯罪行為，抓獲一批違法犯罪分子，確保不因私屠濫宰導(dǎo)致非洲豬瘟疫情傳播擴散。規(guī)范生豬屠宰秩序，生豬規(guī)模屠宰廠屠宰生豬比例提高1個百分點，完成一批生豬規(guī)模屠宰廠標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。同時，商務(wù)部也發(fā)布了關(guān)于建立中央儲備凍豬肉承儲企業(yè)備選名錄庫的公告，并表示會視市場運行情況決定中央儲備凍豬肉收儲規(guī)模與時機。

　　點評：防疫情保供應(yīng)兩手都要硬

　　今年下半年以來，受到非洲豬瘟疫情等因素的影響，豬肉價格出現(xiàn)較大波動，豬肉供應(yīng)市場不穩(wěn)定，一方面影響了人們的“菜籃子”，另一方面也對生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生了不利影響。多個部委聯(lián)動對生產(chǎn)端進行規(guī)范，同時利用中央儲備，在著力加強疫情控制的同時，加快建立豬肉市場穩(wěn)定供應(yīng)保障體系，加強了市場的應(yīng)急能力，有利于市場供應(yīng)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　8. 公安部部署打擊保健品詐騙犯罪 成效顯著

　　2018年12月20日，公安部在北京召開新聞發(fā)布會，通報今年以來公安部部署打擊保健品詐騙犯罪以及江蘇南京公安機關(guān)破獲相關(guān)案件等情況。公安部新聞發(fā)言人郭林透露，公安部在部署全國公安機關(guān)深入推進打擊“盜搶騙”犯罪專項行動的基礎(chǔ)上，向針對老年人的保健品詐騙犯罪展開凌厲攻勢，取得顯著戰(zhàn)果。今年以來，全國公安機關(guān)共破獲此類案件3000余起，抓獲犯罪嫌疑人1900余人，追贓挽損1.4億余元。

　　點評：打擊保健品詐騙犯罪要保持高壓態(tài)勢

　　近年來，保健品詐騙犯罪呈發(fā)案區(qū)域不斷擴大、涉案金額不斷增加、作案手法不斷翻新的趨勢。特別是一些犯罪團伙利用老年人關(guān)注養(yǎng)生保健、防騙意識不強等弱點，通過夸大、虛構(gòu)保健品療效，提供“親情”服務(wù)，打著高科技產(chǎn)品、慈善福利工程等旗號大肆進行蒙騙，社會影響十分惡劣。全國公安機關(guān)主動出擊，精準(zhǔn)研判保健品詐騙犯罪形勢，始終對此類犯罪保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，建立打擊防范此類犯罪長效機制，有效維護了人民群眾生命財產(chǎn)安全。同時，各地公安機關(guān)通過新聞媒體加大宣傳力度，廣泛開展形式多樣的預(yù)警宣傳，大大提高老年人的防范意識，從源頭上減少了案件發(fā)生。

　　9. 六部門對農(nóng)村食品市場 開展一次全面“大掃除”

　　2018年12月14日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同商務(wù)部、公安部、國家市場監(jiān)管總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、中華全國供銷總社等部門在北京聯(lián)合召開全國農(nóng)村假冒偽劣食品治理工作電視電話會議。會議強調(diào)，要以高壓嚴(yán)打態(tài)勢，對農(nóng)村食品市場開展一次全面“大掃除”，集中力量打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品等違法違規(guī)行為。要集中開展農(nóng)村食品執(zhí)法檢查行動，堅決收繳銷毀假冒偽劣食品；集中開展農(nóng)村食品商標(biāo)保護行動，堅決查處各類食品商標(biāo)侵權(quán)假冒案件；集中開展農(nóng)村假冒偽劣食品線索追查行動，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子；集中開展農(nóng)村食品治理工作宣傳行動，讓農(nóng)民識假辨假，曝光一批典型案例。

　　點評：“掃除”農(nóng)村假冒偽劣食品需要久久為功

　　農(nóng)村消費水平相對較低，農(nóng)村消費群體消費觀念落后，食品安全理念淡薄，消費維權(quán)意識更是不足。長期以來，我國農(nóng)村食品市場重點違法違規(guī)情形包括食品假冒（使用不真實的廠名、廠址、商標(biāo)、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品標(biāo)識等信息），侵權(quán)“山寨”（食品包裝標(biāo)識、文字圖案等模仿其他品牌食品，誤導(dǎo)消費者），食品假貨，“三無”產(chǎn)品（無生產(chǎn)廠家、無生產(chǎn)日期、無生產(chǎn)許可），劣質(zhì)，超過保質(zhì)期等。農(nóng)村成為食品監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)甚至盲區(qū)。

　　六部門聯(lián)合行動，全面打擊農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品等違法違規(guī)行為，將形成有效震懾氛圍，提升農(nóng)村食品安全水平和保障能力，規(guī)范農(nóng)村食品市場秩序，增強守法生產(chǎn)經(jīng)營和安全消費意識。希望這樣的“大掃除”聯(lián)合行動不是突擊式一陣風(fēng)，而是久久為功長期深入開展下去。

　　10. 第四屆中國食品企業(yè)社會責(zé)任年會在京舉辦

　　2018年12月22日，由中國輕工業(yè)聯(lián)合會食品綜合部、中國副食流通協(xié)會、中國保護消費者基金會、中國食品報社主辦，四川省宜賓五糧液集團有限公司冠名支持的第四屆中國食品企業(yè)社會責(zé)任年會暨2018社會責(zé)任百強發(fā)布會在北京召開。由北京理工大學(xué)社會責(zé)任研究中心、中國食品報社聯(lián)合推出的《2018中國食品行業(yè)社會責(zé)任報告》在年會上發(fā)布，并對積極履行社會責(zé)任的企業(yè)進行了表彰。大會還設(shè)置了“生態(tài)責(zé)任——食業(yè)與生態(tài)環(huán)境”“‘紅船精神’與食業(yè)的時代擔(dān)當(dāng)”等專題會議，邀請部委領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)組織及知名企業(yè)代表、著名高校及科研院所的專家學(xué)者，共議食業(yè)未來發(fā)展。

　　點評：社會責(zé)任推動行業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　當(dāng)前，我國絕大多數(shù)食品企業(yè)對于社會責(zé)任的認(rèn)識日益深刻，企業(yè)社會責(zé)任已成為優(yōu)秀企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心組成部分，但也有一部分企業(yè)在社會責(zé)任融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方面存在不足，需要做的工作還有很多。近年來，黨和政府先后提出加強企業(yè)社會責(zé)任體系建設(shè)，加強企業(yè)社會責(zé)任立法，要求企業(yè)履行社會責(zé)任，發(fā)揚企業(yè)家精神，參與社會治理，推動可持續(xù)發(fā)展。未來，企業(yè)需要將社會責(zé)任更多地融入發(fā)展戰(zhàn)略之中，勇于承擔(dān)社會責(zé)任的企業(yè)將贏得更多的機會、競爭優(yōu)勢和創(chuàng)新來源。本報記者 羅晨　中國食品報社新聞部 新媒體部 社會活動部聯(lián)合發(fā)布（中國食品網(wǎng)轉(zhuǎn)載發(fā)布）