（本報(bào)記者  付敖蕾）“2018年，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量超過(guò)23億噸，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均居世界第一；2019年上半年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額1086.5億美元，成為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國(guó)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品逐漸形成了包括橫向、縱向的流通體系以及保障體系在內(nèi)的完整流通體系，農(nóng)產(chǎn)品在規(guī)模化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，逐漸形成了中國(guó)特有的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)體系框架。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通大國(guó)地位形成。”在近日于浙江省紹興市舉辦的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通70年暨農(nóng)產(chǎn)品電商高層研討會(huì)上，中國(guó)農(nóng)業(yè)展覽協(xié)會(huì)農(nóng)產(chǎn)品電商工作委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)洪濤在發(fā)布《中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通70年發(fā)展報(bào)告》時(shí)表示，新中國(guó)成立至今，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展取得了輝煌成就。農(nóng)產(chǎn)品流通體制不斷健全，從統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷到放開(kāi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，從農(nóng)民肩挑背扛、提籃叫賣到買全國(guó)、賣全國(guó)的批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，從曾經(jīng)政府定價(jià)到如今現(xiàn)貨、期貨市場(chǎng)影響，市場(chǎng)配置資源的決定性作用日益凸顯。

　　由中國(guó)農(nóng)業(yè)展覽協(xié)會(huì)農(nóng)產(chǎn)品電商工作委員會(huì)、浙江越秀外國(guó)語(yǔ)學(xué)院等單位主辦的此次會(huì)議，回顧了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通70年發(fā)展歷程，總結(jié)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。與會(huì)專家、企業(yè)代表深入交流了70年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品流通變遷，共同為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展出謀劃策。

　　農(nóng)產(chǎn)品流通制度經(jīng)歷多次變革

　　“農(nóng)產(chǎn)品流通與70年間的每一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段都緊密相連。”原國(guó)內(nèi)貿(mào)易部總經(jīng)濟(jì)師丁俊發(fā)介紹說(shuō)，1952年，完成土地改革，極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，實(shí)行“糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”制度，基本不存在農(nóng)產(chǎn)品流通。“當(dāng)時(shí)供銷社里的火爆場(chǎng)景，人們至今記憶猶新。”供銷e家副總裁郭榮敏說(shuō)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，供銷社幾乎壟斷了農(nóng)民的生活用品和生產(chǎn)資料，人們憑糧票、油票、布票、肉票等購(gòu)買。當(dāng)時(shí)，供銷社體系完整，覆蓋了全國(guó)村鎮(zhèn)幾億農(nóng)民的生活圈。

　　改革開(kāi)放前期的探索，為農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)打下了基礎(chǔ)。改革開(kāi)放40年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通全面躍升。洪濤介紹說(shuō)，1979—1984年，定購(gòu)糧食實(shí)行“減購(gòu)提價(jià)”，幫助提高農(nóng)民收入。1985年，取消了“糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”制度，實(shí)行國(guó)家定購(gòu)、市場(chǎng)收購(gòu)的“雙軌制”，是一次革命性的變革。隨著2004年中國(guó)加入WTO的過(guò)渡期結(jié)束，我國(guó)全面放開(kāi)糧食等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)；采取最低收購(gòu)價(jià)政策和臨時(shí)收儲(chǔ)政策；大幅度提高糧食收儲(chǔ)價(jià)格；出臺(tái)取消農(nóng)業(yè)稅、提高糧食收購(gòu)價(jià)格、加大種糧補(bǔ)貼等一系列政策措施。

　　洪濤表示，自1949年我國(guó)采取自由收購(gòu)政策，保證糧食供求平衡到如今，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入以消費(fèi)為導(dǎo)向進(jìn)行糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重要工作，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目標(biāo)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確保“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的新階段。

　　電商成為農(nóng)產(chǎn)品流通有力渠道

　　新中國(guó)成立70年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品流通在保供給、促發(fā)展方面起到了舉足輕重的作用。與此同時(shí)，行業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，尤其是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的應(yīng)用，涌現(xiàn)出一大批電子商務(wù)平臺(tái)，他們能有效整合各方資源、降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本、提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，尤其對(duì)于增加農(nóng)民收入、助推脫貧攻堅(jiān)具有顯著效果。

　　商務(wù)部原副部長(zhǎng)張志剛認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)將全國(guó)的消費(fèi)市場(chǎng)與城市農(nóng)村的生產(chǎn)、加工、制造對(duì)接起來(lái)，突破了商貿(mào)交易在空間和時(shí)間方面的制約，讓工業(yè)下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城相互對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)“買全國(guó)、賣全國(guó)”。

　　洪濤介紹說(shuō)，1994年，中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和中國(guó)農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)相繼開(kāi)通，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品信息化開(kāi)始起步。25年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電商形成了B2B、網(wǎng)絡(luò)零售并存的多種模式，有綜合性電商、垂直性電商、社交電商、跨境電商等，各種配送供應(yīng)鏈、“電商+易貨貿(mào)易”等農(nóng)產(chǎn)品上行新模式不斷創(chuàng)新發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有各種涉農(nóng)電商平臺(tái)3萬(wàn)多個(gè)，其中農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)4000多個(gè)。2019年以來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府繼續(xù)把促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行作為主要任務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品上行成為消費(fèi)扶貧和電商扶貧的重要內(nèi)容。

　　互聯(lián)網(wǎng)助推農(nóng)產(chǎn)品流通跨越式發(fā)展

　　我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，來(lái)自廣大農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品交易是我國(guó)商品市場(chǎng)版圖的重要組成部分，而農(nóng)村本身也是一個(gè)體量龐大的商品消費(fèi)市場(chǎng)。基于這樣的現(xiàn)實(shí)，滿足農(nóng)產(chǎn)品線上交易需要的農(nóng)村電商，不可避免成為解決“三農(nóng)”問(wèn)題、助力脫貧攻堅(jiān)的有力抓手。

　　然而，農(nóng)產(chǎn)品電商扶貧是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。當(dāng)前一些偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品想要“走出去”仍存在困難，由于交通或基礎(chǔ)設(shè)施等條件差，農(nóng)產(chǎn)品電商很難發(fā)揮作用。“還應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展滯后的狀況尚未根本改變。”丁俊發(fā)指出了制約農(nóng)產(chǎn)品電商助力扶貧的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)狀。未來(lái),需實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)建設(shè)；繼續(xù)開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。此外，重慶工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)宋瑛建議，可以讓合作社、供銷社等成為連接農(nóng)戶和企業(yè)的有效組織，發(fā)揮“電商服務(wù)站”功能，從代買代賣變成農(nóng)戶離不開(kāi)的生活平臺(tái)好助手，從而讓農(nóng)戶融入電子商務(wù)中，為農(nóng)戶增收創(chuàng)造可行的現(xiàn)實(shí)路徑。

　　今年1月1日實(shí)施的電子商務(wù)法提出，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，鼓勵(lì)各類社會(huì)資源加強(qiáng)合作，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，發(fā)揮電子商務(wù)在精準(zhǔn)扶貧中的作用；今年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見(jiàn)》提出，加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。農(nóng)產(chǎn)品流通迎來(lái)政策利好環(huán)境。張志剛表示，要敏銳抓住數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化帶來(lái)的歷史機(jī)遇，助推我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。