本報訊  近日，陜西省榆林市市場監(jiān)管局按照科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策、依法嚴(yán)管、宣傳引導(dǎo)的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化疫情防控期間食品安全監(jiān)管。
 
　　科學(xué)部署，落實(shí)食品安全防控方案。榆林市市場監(jiān)管局印發(fā)了《疫情防控工作方案》，要求餐飲服務(wù)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任，做到“四禁止”，即禁止經(jīng)營野生動物；禁止在經(jīng)營場所內(nèi)圈養(yǎng)宰殺活禽活畜；禁止出現(xiàn)聚集性用餐；禁止有發(fā)熱、咳嗽、感冒等呼吸道感染癥狀的人員上崗。做到“六必須”，即從業(yè)人員上崗前必須進(jìn)行體溫監(jiān)測，佩戴口罩；經(jīng)營場所必須保持通風(fēng)、定時消毒；餐用具清洗消毒必須符合食品安全要求；食品和食品原料進(jìn)貨必須索證索票；網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營必須實(shí)行“無接觸”送餐；從業(yè)人員必須下載并使用健康陜西App。
 
　　依法嚴(yán)管，強(qiáng)化食品安全專項(xiàng)整治。榆林市市場監(jiān)管局對重點(diǎn)食品依法開展專項(xiàng)整治。疫情防控開展以來，組織執(zhí)法人員共排查批發(fā)、商貿(mào)、農(nóng)貿(mào)市場365個，摸排從業(yè)人員15508人，排查出高風(fēng)險人員77人，全部推送給相關(guān)縣市區(qū)聯(lián)防聯(lián)控辦公室。同時，加大暗訪督察力度，壓緊壓實(shí)食品經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任，對96家存在問題的企業(yè)責(zé)令立即整改。同時，做好食品安全投訴舉報信息處理，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
 
　　精準(zhǔn)抽檢，保障重點(diǎn)食品質(zhì)量安全。按照陜西省市場監(jiān)管局要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，靶向精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)化對米面油、肉蛋奶、蔬菜水果和鮮活水產(chǎn)品等社會關(guān)注度高、風(fēng)險程度高、日常消費(fèi)量大的重點(diǎn)食品，持續(xù)加大抽檢數(shù)量和頻次，將抽查出的不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)列入重點(diǎn)監(jiān)管對象，切實(shí)防范化解食品安全風(fēng)險，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。
 
　　宣傳引導(dǎo)，營造食品安全共治氛圍。充分利用網(wǎng)站、公眾號等宣傳陣地，推送食品安全消費(fèi)提示信息1.5萬余條、發(fā)布宣傳信息75篇。廣泛普及食品安全知識，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者樹立健康意識，減少外出聚餐，自覺遠(yuǎn)離“野味”等不安全食品。同時，指導(dǎo)食品經(jīng)營者科學(xué)消毒，對進(jìn)店顧客進(jìn)行體溫測量和信息掃碼登記。引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主動擔(dān)起疫情防控責(zé)任，參與到“保價格、保質(zhì)量、保供應(yīng)”行動中來，堅(jiān)持依法誠信經(jīng)營，著力營造食品安全社會共治環(huán)境氛圍。

　　近年來，我國人工繁育野生動物產(chǎn)業(yè)增長迅猛。相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，散布在各地的一些野生動物養(yǎng)殖場，不僅有套取捕捉野生資源獲利嫌疑，也對周圍水體、土壤、空氣等環(huán)境造成污染，由此引發(fā)的環(huán)境污染與疫病問題呈現(xiàn)總量增加、范圍擴(kuò)大與程度加劇的趨勢。

　　浙江省林產(chǎn)品質(zhì)量檢測站、浙江省野生動植物保護(hù)站2019年公布的調(diào)查結(jié)果顯示，浙江省現(xiàn)有野生動物人工繁育企業(yè)約1500家，分布在11個市89個縣（市、區(qū)），年產(chǎn)值約50億元。

　　浙江省林產(chǎn)品質(zhì)量檢測站高級工程師楊柳介紹，由于養(yǎng)殖場選址布局、建設(shè)缺少具體的量化要求，綜合排污方式原始，對周圍水體、土壤、空氣等環(huán)境造成污染，由此引發(fā)的環(huán)境污染與疫病問題呈現(xiàn)總量增加、范圍擴(kuò)大與程度加劇的趨勢。

　　在貴州，調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)，僅竹鼠養(yǎng)殖企業(yè)就多達(dá)1500家。全國從事人工養(yǎng)殖竹鼠的養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶接近1萬家，南方地區(qū)占比高達(dá)99%，多集中于廣東、廣西、湖南、貴州、云南等地。

　　云南森林自然中心專家肖軍在《林業(yè)調(diào)查規(guī)劃》（2018年2月）上撰文介紹，截至2017年6月，云南省批準(zhǔn)養(yǎng)殖的野生動物企業(yè)共有1969家，取得《野生動物經(jīng)營許可證》的企業(yè)有1769家，各州市皆有分布。

　　調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至2017年6月，云南全省人工繁育野生動物產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資總額約28億元，總占地面積約15萬公頃，就業(yè)人員9200余人，其中有初級職稱以上的技術(shù)人員有2500余人。絕大部分企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營目的為主，占比達(dá)97%以上，養(yǎng)殖品種包括獸類、鳥類、爬行類、兩棲類和節(jié)肢動物。

　　肖軍介紹，云南省野生動物養(yǎng)殖繁育單位從2000年的81家發(fā)展到2017年上半年的1969家，17年間翻了22倍，被用于人工繁育的野生動物物種超過100個。

　　結(jié)合云南省第二次陸生野生動物資源調(diào)查，肖軍等專家發(fā)現(xiàn)，“繁榮景象的背后，存在的問題也比較多”。從事恢復(fù)野生動物野外種群數(shù)量的養(yǎng)殖單位或企業(yè)數(shù)量少，恢復(fù)性養(yǎng)殖物種少，與云南野生動物資源大省的地位不相符；有30多種國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物和近60種國家保護(hù)野生動物被用于利用性質(zhì)的養(yǎng)殖，但養(yǎng)殖物種數(shù)量都不多，資源利用率低、浪費(fèi)大，部分物種的養(yǎng)殖利用與《野生動物保護(hù)法》內(nèi)容相違背。部分國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物人工繁育目的不明，有被食用的嫌疑，如斑羚、紅腹錦雞、白腹錦雞、白鷴、大壁虎等；部分國家保護(hù)動物種源來源涉嫌野生種群，卻被用于食用，如麂、平胸龜?shù)取?/p>

　　此外，養(yǎng)殖企業(yè)在養(yǎng)殖技術(shù)、條件、市場狀況都不清的情況下，跟風(fēng)養(yǎng)殖，導(dǎo)致?lián)p失。部分物種市場較小，養(yǎng)殖數(shù)量與養(yǎng)殖單位數(shù)量卻較大，如蛇、竹鼠等。

　　肖軍介紹，一些養(yǎng)殖場養(yǎng)殖狀況難以監(jiān)管，數(shù)量難以統(tǒng)計。這為少數(shù)養(yǎng)殖戶提供了“鉆空子”的機(jī)會，如穿山甲、斑羚的養(yǎng)殖等。有的養(yǎng)殖戶用放養(yǎng)中無法統(tǒng)計數(shù)量逃避監(jiān)管，有的夸大報告人工繁育數(shù)量，存在套取不明來源（主要是野生種群）動物個體嫌疑。不科學(xué)養(yǎng)殖，特別是養(yǎng)殖種群依賴野外獲得的，加劇了物種的野外生存壓力。部分物種人工繁育技術(shù)成熟或基本成熟，但養(yǎng)殖成本高，有套取捕捉野生資源獲利嫌疑，如斑鳩、觀賞鳥、棘胸蛙等。

　　云南省人工繁育野生動物產(chǎn)業(yè)評估結(jié)果顯示，穿山甲、猛禽由于技術(shù)不成熟，早就被列入“建議關(guān)停”類。小靈貓、椰子貍、林麝、斑羚、狍、蛇類、大天鵝等多個人工繁育的野生動物被列為限制發(fā)展和審慎發(fā)展類，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模依然不小。

　　肖軍等專家的調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，云南相關(guān)管理部門管理粗放，監(jiān)管不到位。監(jiān)管部門對于養(yǎng)殖企業(yè)的數(shù)量不清，養(yǎng)殖具體物種、數(shù)量不清，養(yǎng)殖現(xiàn)況不清。有的審批過程不嚴(yán)謹(jǐn)，越級審批；有的未能確定物種導(dǎo)致錯批；有的名稱含糊籠統(tǒng)，不知具體養(yǎng)的是什么。

　　肖軍說，目前人工繁育產(chǎn)業(yè)行政許可與人工繁育產(chǎn)業(yè)管理政策相矛盾，也就是“你先養(yǎng)，回頭我們再來看看能不能養(yǎng)”，此項(xiàng)管理弊病頗大。另外，人工繁育場所野生動物疫源疫病監(jiān)測工作是疫源疫病監(jiān)測的一項(xiàng)重要內(nèi)容，目前各地皆未重視。調(diào)查中甚至發(fā)現(xiàn)在候鳥遷徙的重要鳥區(qū)建有候鳥養(yǎng)殖場。

　　據(jù)第一財經(jīng)記者了解，人工繁育野生動物管理粗放、監(jiān)管不到位的問題，在很多地方都存在。

　　貴州省余慶縣檢察院近期調(diào)查了轄區(qū)內(nèi)40戶野生動物人工養(yǎng)殖場，涉及野生動物25765只（頭），發(fā)現(xiàn)僅有少部分養(yǎng)殖戶辦理備案手續(xù)，其余單位和個人均未辦理相關(guān)馴養(yǎng)繁殖手續(xù)。而余慶縣野生動物保護(hù)部門作為野生動物法定保護(hù)部門，未及時對野生動物人工繁育情況履行監(jiān)督管理職責(zé)。有的地方人工繁育許可證一發(fā)了之。

　　據(jù)貴州日報3月2日報道，2月28日到3月1日，國家林草局貴陽專員辦、貴州省林業(yè)局組成的調(diào)研組在黔南州荔波縣等地調(diào)研時，當(dāng)?shù)卣姓J(rèn)，在野生動物繁育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，管理檢驗(yàn)檢疫等方面的確存在滯后和有失規(guī)范的問題。