中國食品報四川報道 近日，金堂縣市場監管局下達了一份《不予行政處罰決定書》，對金堂轄區內某新材料科技有限公司在自建網站宣稱“精選行業內最先進的生產設備”的廣告違法行為，作出“責令當事人停止發布違法廣告，并對當事人進行教育，不予行政處罰”的決定。這是金堂縣市場監管局開出的首份“首違不罰”決定書。

　　金堂縣市場監管局執法人員在“春雷行動2022”執法行動中，發現某公司2020年12月21日在其官網發布廣告，使用了“最先進”絕對化用語，而不能提供任何相關證據材料，證明其所言“最先進”的真實性。2021年12月16日，該公司主動整改，停止發布該廣告。依據《中華人民共和國廣告法》規定，該公司的違法行為將面臨二十萬元以上一百萬元以下罰款的行政處罰。鑒于該公司是初次違法，違法行為輕微并及時改正，金堂縣市場監管局根據《中華人民共和國行政處罰法》和《四川省市場監管領域“首違不罰”清單適用規則（試行）》第五條的規定，作出首份“首違不罰”行政處理決定。

　　據金堂縣市場監管局執法人員介紹，行政執法的出發點不是“為罰而罰”，而是服務和保護市場主體，執法既要堅守“尺度”，也要彰顯“溫度”。實踐中，有些輕微違法行為，是由于企業不完全了解法律具體規定、存在疏忽疏漏等非故意情況造成的。對這樣的初犯者，應以教育勸誡為主。倘若不問緣由、不顧情節“一刀切”執法并留下處罰記錄，企業很可能喪失招投標、評優評先、申請優惠政策等方面資格，打擊他們創新發展的積極性。執法部門積極創新行政執法方式，將“首違不罰”的原則規定運用到執法實踐中，相較曝光典型違法案例的警示教育，是另一形式、另一方面的普法教育。我們只有兼顧“尺度”與“溫度”，處罰與教育相結合，執法、守法的初心才能得到共同呵護，才有助于打造市場化、法治化、國際化優質營商環境。（黃用兵）