本報記者 袁國鳳

　　國家市場監(jiān)管總局近日公布了《明碼標價和禁止價格欺詐規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），將于7月1日起施行。為深入理解《規(guī)定》立法宗旨，準確把握規(guī)章內(nèi)容，國家市場監(jiān)管總局相關負責人對《規(guī)定》的重點內(nèi)容進行了解讀。相關負責人表示，為滿足執(zhí)法實踐需要，針對數(shù)字經(jīng)濟領域的新特點，《規(guī)定》增加了對網(wǎng)絡交易經(jīng)營者價格行為的規(guī)定，價格欺詐認定規(guī)則進一步凝練，使價格欺詐認定更加科學合理。

對網(wǎng)絡交易作出原則規(guī)定

　　該負責人表示，消費場景的多元化，對價格監(jiān)管執(zhí)法提出了新的要求，特別是在數(shù)字經(jīng)濟領域中，經(jīng)營者的標價方式、價格欺詐行為都與線下經(jīng)濟有很大不同，表現(xiàn)形式更加復雜，呈現(xiàn)出新特點。為滿足執(zhí)法實踐需要，針對數(shù)字經(jīng)濟領域的新特點，《規(guī)定》增加了對網(wǎng)絡交易經(jīng)營者價格行為的規(guī)定，根據(jù)具體情形，對不宜認定為價格欺詐的行為設置豁免條款。同時，明確可以依法從輕、減輕或者不予處罰的情形。

　　《規(guī)定》明碼標價規(guī)則部分規(guī)定，經(jīng)營者在標價時應當真實準確、貨簽對位、標識醒目，并授權(quán)地方市場監(jiān)管部門規(guī)定可以不實行明碼標價的特殊情形。取消標價簽監(jiān)制，規(guī)定經(jīng)營者可以采用多種有效形式進行明碼標價。在標價內(nèi)容方面，規(guī)定經(jīng)營者銷售商品應當標示商品的品名、價格和計價單位等要素，提供服務應當標示服務項目、服務內(nèi)容和價格或者計價方法，并對通過網(wǎng)絡等方式銷售商品或者提供服務等新業(yè)態(tài)中明碼標價行為作出原則性規(guī)定。

　　價格比較和價格欺詐行為認定規(guī)則部分明確列舉予以禁止的價格欺詐行為，強調(diào)價格比較信息要真實準確，規(guī)定折價、減價時禁止采用的計算方式，對采取贈品形式促銷提出具體要求，并對網(wǎng)絡交易經(jīng)營者的價格行為作出原則性規(guī)定。同時，規(guī)定了不屬于價格欺詐的豁免情形。

不對明碼標價方式作過多限制

　　該負責人解釋，明碼標價是指經(jīng)營者在銷售、收購商品和提供服務過程中，依法公開標示價格等信息的行為。明碼標價不能簡單理解為僅標示價格，經(jīng)營者還應當標示與價格密切相關的其他信息，盡可能減少信息不對稱，使消費者和其他經(jīng)營者對價格所對應的商品或者服務價值有更為清晰的認識，減少價格欺詐的發(fā)生。

　　價格欺詐是指經(jīng)營者利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易的行為。價格欺詐是一種欺騙性價格表示，經(jīng)營者通過虛假的或者使人誤解的價格手段，使消費者和其他經(jīng)營者違背真實意愿與其進行交易，損害消費者和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。

　　《規(guī)定》第七條規(guī)定，經(jīng)營者銷售商品應當標示商品的品名、價格和計價單位，提供服務應當標示服務項目、服務內(nèi)容和價格或者計價方法。其中，服務的計價方法包括計價單位和計價標準。經(jīng)營者可以根據(jù)實際經(jīng)營情況，自行增加標示與價格有關的質(zhì)地、服務標準、結(jié)算方法等其他信息。

　　《規(guī)定》第九條對經(jīng)營者明碼標價使用的文字、幣種作出規(guī)定，要求經(jīng)營者標示價格，一般應當使用阿拉伯數(shù)字標明人民幣金額，使用規(guī)范漢字標示其他價格信息，可以根據(jù)自身經(jīng)營需要，同時使用外國文字，確保價格信息的準確傳達。民族自治地方的經(jīng)營者，可以依法自主決定增加使用當?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種文字。需要說明的是，如果法律、行政法規(guī)對標價形式有特別要求，經(jīng)營者還應當執(zhí)行特別規(guī)定。

　　該負責人表示，除法律、法規(guī)和規(guī)章有明確規(guī)定的，只要能保證明碼標價真實準確、貨簽對位、標識醒目，不應對經(jīng)營者的標價方式作過多限制。隨著經(jīng)營模式的發(fā)展，廣大消費者也逐漸接受吊牌、模型展示、電子屏幕等多種個性化標價方式，對經(jīng)營者的標價形式進行嚴格限定并實行標價簽監(jiān)制制度已經(jīng)沒有必要。

　　為充分發(fā)揮明碼標價有效傳遞價格信息的功能，《規(guī)定》第十二條對明碼標價的形式做了進一步細化，規(guī)定經(jīng)營者可以選擇采用標價簽（含電子標價簽）、標價牌、價目表（冊）、展示板、電子屏幕、商品實物或者模型展示、圖片展示以及其他有效形式進行明碼標價。金融、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生等同時提供多項服務的行業(yè)，可以同時采用電子查詢系統(tǒng)的方式明碼標價。

　　同時，該負責人表示，要求商品和服務在任何情況下都進行統(tǒng)一格式的明碼標價，既不科學，也無必要。如農(nóng)村集市、拍賣等通過協(xié)商、競價等方式確定價格的情形，沒有必要實行嚴格的明碼標價。但在另外一些情形下，比如糧食主產(chǎn)區(qū)頻繁發(fā)生的商品糧交易，當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門可以結(jié)合實際情況，要求經(jīng)營者在收購糧食時，明確標示品種、規(guī)格、等級和收購價格等信息，以更好地保護購銷雙方合法權(quán)益。

　　值得注意的是，為更好地促進和規(guī)范新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，《規(guī)定》第十三條對網(wǎng)絡明碼標價的形式作了比較靈活的規(guī)定，明確經(jīng)營者通過網(wǎng)絡等方式銷售商品或者提供服務的，應當通過網(wǎng)絡頁面，以文字、圖像等方式進行明碼標價。

明確7種典型價格欺詐行為

　　該負責人表示，《規(guī)定》第十九條在總結(jié)立法和執(zhí)法經(jīng)驗基礎上，列舉了7種典型價格欺詐行為，分別為：一是謊稱商品和服務價格為政府定價或者政府指導價；二是以低價誘騙消費者或者其他經(jīng)營者，以高價進行結(jié)算；三是通過虛假折價、減價或者價格比較等方式銷售商品或者提供服務；四是銷售商品或者提供服務時，使用欺騙性、誤導性的語言、文字、數(shù)字、圖片或者視頻等標示價格及其他價格信息；五是無正當理由拒絕履行或者不完全履行價格承諾；六是不標示或者顯著弱化標示對消費者或者其他經(jīng)營者不利的價格條件，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易；七是通過積分、禮券、兌換券、代金券等折抵價款時，拒不按約定折抵價款。考慮到價格欺詐的手段多種多樣，難以全面列舉，第十九條第（八）項規(guī)定了“其他價格欺詐行為”作為兜底條款。

　　《規(guī)定》第二十一條規(guī)定了不屬于價格欺詐的3類情形，分別為：一是經(jīng)營者有證據(jù)足以證明沒有主觀故意；二是實際成交價格能夠使消費者或者與其進行交易的其他經(jīng)營者獲得更大價格優(yōu)惠；三是成交結(jié)算后，實際折價、減價幅度與標示幅度不完全一致，但符合舍零取整等交易習慣。

　　此外，經(jīng)營者為凸顯自身商品或服務的價格優(yōu)勢，可能通過不標示或顯著弱化標示的方式，故意隱瞞增加消費者負擔或減損消費者利益的特殊條件，誘騙消費者與其進行交易。例如，某飯店宣稱某菜品打八折銷售，但消費者結(jié)賬時才被告知須“達到最低消費標準”方可享受八折優(yōu)惠。經(jīng)營者的此類行為屬于不標示或者顯著弱化標示對消費者不利的價格條件的表現(xiàn)，是《規(guī)定》禁止的價格欺詐。