市場監管基層實踐

　　2017年11月23日，犍為縣市場和質量監督管理局掛牌成立，履行原食品藥品監督管理局、原工商行政管理和質量技術監督局的職能職責。機構整合以來，該局按照“一盤棋、一體化”思路，通過科學制定“三定”方案，推行責任清單制度，細化任務落實，積極推進“班子、機構、人員、業務”四大融合。在融合中推進工作，在工作中促進融合，確保改革不誤、隊伍不亂、工作不斷。

　　搭建新班子 指引市場監管新方向
　　領導班子實現資歷配備合理、專業配置到位，實現互融、互通和互補。思想上，堅持全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念；業務上，采用交叉分管業務的方式，促使班子成員率先帶頭學業務，實現領導班子的“一專多能”；導向上，堅持問題導向和市場取向，以保障人民群眾飲食用藥安全為底線，以深化商事制度改革為突破口，創新市場監管機制，強化市場監管力度，提升市場監管的科學性和有效性，促進經濟社會持續發展。
　　整合新機構 展現履職作為新風貌
　　根據犍為食藥監管模式和工商質監特色，凸顯監管重點和難點，強化隊伍管理和行政執法，切實把好市場準入關、厘清職能職責口。重新劃分了8個片區管轄區域；整合辦公資源，完善規章制度，實現“六統一、六上墻”，積極推行服務窗口“五個一、五個辦”，全面推進基層監管所正規化、標準化建設。
　　聚攏新人員 注入監管執法新動力
　　打亂全局原有建制，交叉定崗優化配置，各單位中層負責人采取臨時上崗制，待試運行3個月后，按組織程序競聘上崗。局機關股室注重素質建設，將業務能力和綜合素質作為人員構成的重要指標，每個股室保留業務骨干的同時配備后備力量，實現以老帶新、以新促進的效果，建設活力、高效的行政機關；基層監管所采取原工質系統與原食藥監系統監管人員交叉配備的方式，不斷推動監管重心和監管力量下移，實現了每個監管所配備6—8名監管人員的要求。
　　拓展新業務 開創社會共治新格局
　　推行“一個窗口受理”。實行政務服務中心“一個窗口受理、一站式辦理、一條龍服務”，網上即時審批；相關證照也均以市場監管局一個公章審批、一個窗口發放，構建責任清晰、流程簡化的市場監督審批工作運行機制，全面提高行政審批服務效能。
　　試行“一個體系檢測”。食品藥品檢驗檢測和計量測試是兩個不同領域的業務，機構整合以來，市場監管局從辦公場地、人才隊伍兩個方面推進全面建設。爭取上級建設資金擬全面改建檢驗檢測大樓，引進專業人才充實檢測隊伍，實現檢測能力和效益的提升。
　　實行“一個口子辦案”。制定《犍為縣市場和質量監督管理局重大行政決策制度》《犍為縣市場和質量監督管理局行政執法重大復雜案件集體討論制度》和《犍為縣市場和質量監督管理局法律顧問管理制度》3項制度，始終堅持一個口子辦案，嚴格規范執法流程與執法行為，統一執法文書，明確執法權限，規定全局所有案件查辦均由政策法規股審核把關、發出行政處罰決定書，杜絕“政出多門、各自為政”等弊端的發生。
　　機構整合半年來，初步實現了疊加效應，取得了“機構改革穩步走，監管服務雙推進”的良好成效，達到了整合職能、做強業務、服務發展的改革目標，一體化、全過程、高效能的市場監管體制初現雛形，在保障民生、維護公平、服務發展中，犍為縣市場監管局在新的征程，實現新的跨越。