中國食品網四川報道　象鼻街道地處宜賓市翠屏區北郊，是典型的城鄉結合部區域，下轄6個城市社區、11個農業村，城市建成區面積超10平方公里。針對城市農村交織并存、流動人口多、矛盾糾紛聚集等治理難問題，街道始終堅持“因地制宜、因人治理、因需施策”，聚焦關鍵環節、突出靶向治理，構建“四位一體”基層治理體系，推動城鄉結合部基層治理取得新成效。

　　堅持“一根紅線”貫穿始終，在黨建引領上創新突破。

　　針對老舊小區“治理弱”問題，堅持以黨建為引領，探索推進多元化治理主體建設，最大限度凝聚社會多元共治力量，實現基層治理從“單打獨斗”向“齊抓共管”轉變。  一是建強“中樞大腦”。全面厘順黨建引領小區治理機制，建立以社區黨委牽頭，小區黨支部、業委會或自管小組、物業公司“三駕馬車”共治的“紅色物業聯盟”，健立紅色議事機制、多方議事協商服務機制，構建組織共建、資源共享、功能互補的區域黨建一體化格局，合力推動解決小區治理難題。二是疏通“肌體脈絡”。推行“社區黨委統籌、轄區單位主力、社會力量參與”的“大黨委”互助發展模式，培育發展社區經濟，促進社區長效治理。以行政單位支持，五糧液等中大型企業捐贈方式募集社區公益資金500余萬，將社區閑置資源“三權分置”盤活資產、資金50余萬，聯動成立社區服務公司3家，劃設停車位3150個，社區增收20余萬。三是延展“神經末梢”。創新三無小區“眾籌眾治”自治模式，成立“社區黨支部+黨員樓棟長+居民骨干”自治管理委員會，引導小區居民自籌資金5萬，投工投勞300余個，共同推進小區綜合治理，打造“友善、互助、信任、共享”睦鄰家園，實現蜀南竹苑、龍泉等小區治理從“三無”到“三有”、“無序”到“有序”的蝶變。

　　堅持“一張網絡”覆蓋全域，在集成治理上創新突破。

　　針對農村城市交織密、日常管理點面寬等治理堵點，全面構建“前端指揮、中斷監測、末端聯處”的數字化治理體系，實現基層治理從“傳統手段”向“智慧管理”轉變。一是前端“一圖指揮”。依托區智慧型城市基層治理中心，高標準建立數字化指揮中心，運用空間網格技術、GIS地理信息技術整合重點區域內的地理信息、人員信息數據、網格信息等數據，實現對區域內人事物地信息的全網直觀展示，構建含社會治安、應急處突、綜合管理、GPS定位等功能于一體的立體化指揮網絡系統，實現社區全鏈條、全方位實時指揮管理。二是中端“全網監測”。針對老舊小區綜治治理難點，整合資金300余萬元，以清單化、督戰化方式推進城市“雪亮工程”“天網工程”等網絡監測示范項目建設，提升視頻圖像智能化應用水平。全力打造智慧示范小區，引進社區數字化管理系統，為24個小區安裝智能人臉識別門禁系統、監控系統，在環境復雜區域增設86個高清數字監控攝像頭，全覆蓋織密視頻監控防控網絡。三是末端“四級聯處”。實施精細化數字網格治理，專職配備以小區黨員、居民骨干、治理員、法治委員等為主的86名全科網格員分片負責86個綜合網格，線上構建“街道-村社-小區-樓棟”四級聯處“全科網格”系統，橫向鏈接各職能部門信息數據，縱向暢通四級管理權限，逐級錄入網格員信息、管轄范圍等內容，編制糾紛化解、法律服務等100余項全科服務事項，實現全域綜合治理。

　　堅持“一個目標”精準服務，在供需銜接上創新突破。

　　針對日常服務“眾口難調”問題，始終堅持以人民為中心，以群眾需求為導向，不斷暢通渠道、優化平臺、提升服務，推動基層治理“為我服務”向“我要服務”轉變。一是打通服務阻梗。探索建立“社區吹哨、部門報到”模式，聯合社區駐地公安、法院、教育等20余家區級部門，為社區小微企業、弱勢群眾提供法律服務、民生保障等多元化綜合服務。在和苑社區設立“和事佬”工作室，推行“找談商調訪”工作法，及時化解征地拆遷、婚姻家庭等糾紛135件，成功化解30年跨省上訪積案，并將信訪工作對象轉化成工作力量。二是優化服務平臺。探索“1元租金”“微服務”購買形式運作社區資產，孵化引進社工、培訓機構5家，開展健康養生、美術培訓等生活服務10余類。推進“社校聯動”，在宜賓學院引進社區規劃師團隊30余人、講師100余人、開展講座50余場次。推行親民化改造，聚焦“15分鐘服務圈”打造，在社區規建10個“口袋公園”，在龍泉社區新建公辦幼兒園。三是做強服務品牌。推行“菜單式”“訂單式”“微小式”服務，實現“陌鄰”變“睦鄰”。首創“小橘燈”服務品牌，推行小區“十戶聯幫”模式，徹底解決獨居老人無人照料難題，讓社會治理更有溫度。充分整合商圈資源，探索打造“商圈黨建+服務”品牌，服務商企同時，引導商戶打造“誠信經營示范點”“社企共建示范點”，為轄區居民提供優質高效服務。

　　堅持“一方文化”凝聚共識，在居民共建上創新突破。

　　針對農居混雜素質低、新型社區陌路化等治理痛點，將“德治教化”融入治理全過程，打造“以文化人、以文養德、文德貫通”新模式，實現基層治理“工作對象”轉為“工作力量”。一是豐富文化底蘊。全面挖掘用好區域優秀文化資源，深挖象鼻文化底蘊，探索象鼻文化精神，借助中央公園獨特的資源稟賦，在大地社區探索“大地雅韻”“大地家園”等文化品牌；依托老象鼻鎮駐地優勢，在金象社區結合千張、龍燈等本土特色打造美食文化網紅街，重拾象鼻記憶；在龍泉社區打造非遺文化面塑技藝傳習館，傳承傳統非物質文化。二是傳播翠屏聲音。借助區委力量，高標準建成占地4850平方米的融媒體中心暨新時代文明實踐中心，打造集“新聞+政務+服務+監督+電商”暨全民志愿參與的一體化綜合服務平臺，通過云上招募志愿者15.6萬名，發布志愿項目300余個，開展志愿活動1000余場，對外刊發新聞報道1.5萬余條，實現線上線下同頻共振持續傳播翠屏聲音、傳遞翠屏文化、展現翠屏形象。三是培育文明新風。依托社區閑散資源建設文化舞臺、百姓舞臺，成立“夕陽紅”歌舞隊5支，文藝表演100余場，打造社區院壩文化。挖掘書法國畫、非遺傳承匠人，在文化集聚地打造國學+書法+非遺文化的傳統文化社區。引進第三方組織承接服務，在老舊小區建立康復養護中心、開設日間照料、道德講堂、代繳代辦等服務項目，打造孝親文化。推行“接親服務”模式，在新興社區成立“社區+物業+鄰居”接親隊伍，為新入住居民接行、認親，提升社區居民歸屬感、凝聚力，將“陌生鄰里”變回“熟人親戚”。（張潔）