3月7日，全國政協十三屆五次會議第二次全體會議在人民大會堂舉行，委員進行大會發言。多位委員就糧食安全、鄉村振興、經濟穩發展等社會關切話題提出意見建議。

　　2021年，我國糧食生產連續第十八年豐收，為經濟社會大局穩定提供了有力支撐，為應對各種風險挑戰贏得了主動。但也要看到，我國糧食生產還面臨不少困難，糧食安全尚難言完全過關。在連年豐收的同時，去年我國糧食進口繼續增加，一些區域因災減產較多，地方抓糧、農民種糧內生動力不足，端牢中國人的飯碗還有隱患。對此，全國政協委員、中國農業科學院原黨組書記陳萌山表示，為增強糧食這一初級產品的生產保障能力，今年中央提出要推進國家糧食安全產業帶建設，以集聚現代科技和先進裝備發展糧食生產，集聚市場資源要素做強糧食產業，這對打牢國家糧食安全基礎十分必要。

　　陳萌山提出，國家應在東北平原、黃淮海平原、長江中下游平原整體布局，率先建設高水平國家糧食安全產業帶。建設的目標任務是，突破耕地和種子兩大瓶頸，全面提高糧食綜合生產能力；推動糧食精深加工和高效養殖，全面提高糧食綜合效益；建設糧食運輸走廊，連接國家糧食儲備庫和加工基地，形成既能產得出，又能調得快、供得上的高效供應鏈。

　　陳萌山建議，一是明確產業帶建設戰略地位。把建設糧食安全產業帶作為東北振興、長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域發展戰略的重要內容，制定一攬子支持政策，打造糧食產業集群，形成產業競爭優勢。在產業帶區域，要把糧食發展作為主要指標，賦予更多的考核權重。

　　二是加大種糧農民政策扶持。針對農民普遍反映糧價“不得勁兒”，種糧很不劃算的問題，陳萌山表示，解決這個問題，不能僅靠提高收購價，要建立技術補貼制度，加大符合國際規則的轉移性補貼力度。

　　三是加大糧食大縣政策扶持。解決糧食大縣財政吃緊，需要加大中央一般性轉移支付，提高地方在主要稅種上的分成比例，研究建立主銷區向產業帶的補償性轉移支付機制、設定面向產業帶區域的專項稅收等問題。

　　四是促進加工養殖業發展。要強化政策引導，鼓勵糧食就地加工轉化。“可在產業帶試點實行對糧食加工企業用電按農用電計價，每斤糧食加工成本可降低1分錢，這將增加企業利潤約10%，產業政策的導向十分有力。”陳萌山說，要通過用地、貸款、補貼等手段，鼓勵養殖企業規模發展，推動農牧循環。

　　五是加強農田水利設施建設。要補齊水利設施短板，在東北加大控制型水利工程建設，在華北加大節水設施建設和渠系配套，在長江流域加快灌區設施改造升級。要提高標準、健全管護、全面覆蓋，確保高標準農田持續發揮效益。

　　六是增強科技裝備支撐服務能力。實施良種工程，揭榜掛帥選育高產優質抗逆新品種；實施沃土工程，改良土壤，合理輪作，提升地力；加大綠色低碳技術集成推廣力度。為應對種糧農民普遍老齡化問題，要采取免費培訓、金融扶持等，不斷壯大新型經營主體規模。實施大學生特崗計劃，吸引科技人才到糧食合作社、農技推廣機構服務。設立國家重點研發專項，持續攻關，盡快改變國產農機研發制造落后局面。

（本報記者 韓松妍）