本報記者 歐陽軍 通訊員 袁妤萱 陳麗菲

　　創新鮮活海產品混合規格進口監管，有效降低疫情輸入風險；易貨貿易首單試單完成，取得坦桑尼亞腰果首單直采權，盧旺達干辣椒也在國內首次上市……為把“三高四新”戰略定位和使命任務真正落到實處，搶抓“強省會”戰略機遇，在長沙市委、市政府的領導下，湖南自貿試驗區長沙片區開足馬力，強化創新動力，提升改革動力，擴大開放動力，為推動高質量發展闖出了一條開放創新的“新路徑”。近日，記者從湖南省商務廳獲悉，2021年，長沙片區113項改革任務實施率達93.81%，形成34項制度創新成果，其中13項具有全國首創性，24項入選省級案例。“首創性”改革、“首位度”效應、“首發地”探索等成果顯著。

強化創新動力，形成一批制度創新成果

　　肩負“為國家試制度，為地方謀發展”歷史使命和時代任務的長沙片區自獲批以來，廣泛聽取企業發展過程中的痛點難點問題，因地制宜地探索符合長沙發展實際的制度創新成果。

　　2021年12月，“郵快跨”業務集約發展成為湖南自貿試驗區獲批以來的首個國家級案例，長沙片區臨空區塊建立起機檢、同場查驗、24小時全天候通關的作業模式，綜合通關時效較國際郵件、快件和跨境電商“三關合一”之前提升近50%。

　　為加快制度創新，全面梳理總結改革經驗，進一步放大制度型開放成果效應，長沙片區在三大改革上下足功夫：突出“首創性”改革。探索市場監督領域“觸發式”綜合監管，實現行政監管既“無事不擾”又“無處不在”；創新鮮活海產品混合規格進口監管，有效降低疫情輸入風險。突出“首位度”效應。易貨貿易首單試單完成，取得坦桑尼亞腰果首單直采權，盧旺達干辣椒也在國內首次上市，實現首筆中非人民幣匯款直連。突出“首發地”探索。依托國際互換局打造“郵快跨”集約發展新模式，立足“工程機械之都”推動制造業企業智能化轉型；通過高橋大市場搭建全流程線上平臺促進湘品出海。

　　長沙片區管委會相關負責人表示，接下來，長沙片區將繼續全面提升制度創新動能。加強改革攻堅，瞄準工程機械金融租賃、二手設備出口、深加工結轉出口退稅等重點事項加大探索；持續深化“郵快跨”集約式發展，優化多式聯運“一單制”改革。積極爭取相關國家部委支持，力爭將“以合同約定為核心的制造業智能化”等“長沙經驗”納入全國自貿試驗區第七批復制推廣改革經驗。放大成果效應，圍繞投資、貿易、金融等7個領域全面梳理總結，建立國、省、市三級復制推廣改革試點經驗庫，面向全省復制推廣一批改革試點經驗，充分釋放改革紅利。

提升改革動力，助推片區產業發展

　　改革創新是經濟社會發展的必由之路，長沙片區奮力打造內陸地區改革開放高地，以共建“一帶一路”為總牽引大機遇，2021年新設立企業6978家，同比增長117.7%；期末區內企業22908家，規模以上工業企業、資質等級建筑業企業、限額以上批零住餐企業、國家重點服務業企業等“四上企業”603家，實現稅收132億元。今年1—2月，長沙片區新引進項目14個，總投資180.9億元，涵蓋新能源、汽車配件、裝備制造等領域。

　　長沙片區高度重視產業發展，始終把外向型經濟發展擺在突出位置。2021年，片區跨境電商交易額完成110.08億元，同比增長71.74%；市場采購貿易額完成80.36億元，同比增長40.6%；對非貿易額約27.67億元，同比增長531.03%。今年1—2月，片區跨境電商交易額、市場采購貿易額、對非貿易額分別同比增長97.9%、148.6%、300.7%。

　　2022年1—2月，片區新引進項目31個，總投資額324.4億元，總投資額環比增長近80%，其中“三類500強”項目6個，超序時完成全年目標任務。中非經貿合作創新示范園建成運營，黃花綜合保稅區二期通過聯合驗收，國際金融港、國際人才港等5個省級功能平臺掛牌成立，山河工業城三期2021年投資完成率超300%。

　　管委會負責人表示，長沙片區將進一步提升產業發展勢能。始終堅持“抓項目、興產業”，突出規劃先行，突出招大引強，突出產業培育。發展壯大跨境電商、市場采購貿易、數字經濟等外貿新業態新模式，持續深化片區與非片區“飛地經濟”發展。

擴大開放動力，加快外資外貿提質升級

　　一手抓疫情防控，一手推動外向型經濟發展。長沙片區獲批以來，多措并舉，穩住外貿基本盤，有效推動產貿融合，不斷推動長沙外向型經濟的高質量發展。

　　2021年，長沙片區實現進出口總額948.94億元，占全市比重34.1%；實際利用外資1.86億美元，占湖南自貿試驗區88.8%；今年1—2月，片區實際使用外資8287萬美元，同比增長360.64%。

　　值得一提的是，長沙片區加快建設中非經貿深度合作先行區，積極探索中非深度合作新路徑、新機制，努力當好中非經貿深度合作的先行者、推動者。高橋大市場所在的中國（湖南）自由貿易試驗區長沙片區雨花區塊，已培育100多個非洲品牌產品，形成咖啡、可可、腰果、小五金、小農機等10條進出口產業鏈。進駐高橋大市場后，“小咖主”咖啡館老板景建華表示，采購成本下降30%，給企業發展帶來了真金白銀的支持。非洲的干辣椒、腰果走進湖南人的生活，湖南的工程機械、小家電暢銷非洲……長沙片區努力深耕中非經貿合作，高標準推進中非經貿合作園建設。在外資外貿經濟發展、制度創新成果培育和營商環境優化等具體工作上展現出強大動力的長沙片區，在推動長沙高質量發展方面體現了擔當。

　　此外，一直以來，長沙片區高度重視產貿企業招商引資工作，積極開拓外貿新市場，運用外貿新業態，深挖外貿發展潛力，為了讓慕名而來的企業家和人才在長沙片區“留得住、發展得好”，長沙片區出臺自貿人才新政、招商引資政策、開放型經濟發展措施，全面促進外貿發展。持續深化“放管服”改革，提升企業獲得感。推出25項極簡審批事項和80項“一件事一次辦”套餐，對外貿易經營者備案登記“7個事項0次跑”，實現涉企監管“一碼解決、無事不擾”，出臺市場監管“免罰三清單”，助推中小微企業發展……為了進一步擴大長沙的對外開放度，自貿試驗區長沙片區正積極營造市場化、法治化、國際化的營商環境。

　　下一步，自貿試驗區長沙片區將力爭在2022年實現進出口總額1200億元，新設企業6000家以上，113項改革試點任務實施率達95%以上，形成省級制度創新成果10項以上，力爭在全國復制推廣1—2項長沙片區改革經驗。