4月21日，國家市場監管總局以“強化食品安全監管，守護‘舌尖上的安全’”為主題召開了2021年第二季度例行新聞發布會，發布2020年度食品安全監管有關工作情況，介紹2021年度重點工作。據了解，我國食品安全形勢總體保持穩中向好的態勢。去年全年，國家、省、市、縣四級市場監管部門共完成食品安全監督抽檢、風險監測和評價性抽檢等任務695萬余批次，食品檢驗量達到4.97批次/千人，超額完成“十三五”國家食品安全規劃提出的食品檢驗量達到4批次/千人的目標。但同時，一些食品安全問題仍需持續治理。

　　去年，全國市場監管部門共查處食品安全違法案件28.62萬件，罰沒款27.26億元，吊銷許可證776件，移送公安機關3490件，從業資格限制74411人，查辦“邢臺特大跨區域生產銷售偽劣香油案”等一批重大案件;強化食品安全執法，嚴打農假冒偽劣食品和保健食品非法添加、虛假宣傳、傳銷和違規直銷等違法違規行為。

　　堅持問題導向

　　持續加大監督抽檢和風險監測力度

　　國家市場監管總局堅持以問題為導向，按照“四個統一” “四級分工、各有側重”原則，聚焦重點食品種類、重點區域場所、重點安全指標，持續加大監督抽檢、風險監測力度，及時公布食品監督抽檢信息。去年全年，國家、省、市、縣四級市場監管部門共完成食品安全監督抽檢、風險監測和評價性抽檢等任務695萬余批次，食品檢驗量達到4.97批次/千人，超額完成“十三五”國家食品安全規劃提出的食品檢驗量達到4批次/千人的目標。

　　“針對肉制品、食用油、面制品等重點品種開展專項檢查和飛行檢查，完成嬰幼兒配方乳粉生產企業體系檢查‘三年全覆蓋’年度任務，著力整治非法添加、虛假宣傳、制假售假等突出問題。”國家市場監管總局新聞發言人、新聞宣傳司司長于軍表示，針對風險線索，對抽檢監測出3批次及以上不合格食品、連續多年檢出不合格食品的228家食品銷售單位，以及風險監測中發現3批次及以上問題樣品的87家食品銷售單位開展了重點監督檢查和風險排查，防控系統性、區域性風險。

　　抽檢數據顯示，我國食品安全形勢總體保持穩中向好的態勢。從食品類別看，日常消費量大的米面油、肉蛋奶等大宗食品和嬰幼兒配方食品、特殊膳食食品、保健食品等30類食品抽檢不合格率低于總體不合格率。其中，乳制品、餅干、調味品等13類食品抽檢不合格率低于1%。從食品業態看，市場監管總局抽檢的占市場份額較大的生產企業食品不合格率為0.58%，低于總體不合格率1.73個百分點;占市場份額較大的經營企業食品抽檢不合格率為0.81%，低于總體不合格率1.50個百分點;消費者購物主要渠道之一的網購食品抽檢不合格率為2.30%，與總體不合格率持平。

　　國家市場監管總局食品抽檢司副司長梁鋼介紹，抽檢數據還顯示，我國仍處于食品安全問題易發、多發期，一些食品安全問題仍需持續治理。一是微生物污染、農獸藥殘留超標等問題仍較突出。食品因微生物污染超標抽檢不合格率為2.83%，占不合格樣品總量的23.0%。食品因農獸藥殘留超標抽檢不合格率為1.79%，占不合格樣品總量的35.3%。超范圍超限量使用食品添加劑導致的抽檢不合格率為0.98%，雖然處于持續下降狀態，但食品添加劑“雙超”在抽檢不合格樣品總量中的占比仍達16.2%。二是個別食品類別的抽檢不合格率較高。2020年，市場監管部門加大對小餐飲、小吃店等抽檢力度，餐飲食品抽檢不合格率為5.99%，主要不合格項目為微生物污染，呈現餐飲單位規模越小、抽檢不合格率越高的趨勢;蔬菜制品抽檢不合格率為3.45%，主要是超范圍超限量使用食品添加劑問題。針對監督抽檢發現的不合格產品，各地市場監管部門均已及時采取了封存、下架、召回等措施控制風險。2020年，督促完成不合格食品核查處置任務13.60萬件次，下架、封存、召回不合格食品3596噸，罰沒金額10.93億元。

　　梁剛表示，“下一步，市場監管總局將以防范化解重大食品安全風險為目標，深入排查食品安全問題和風險隱患，推進食品安全治理體系和治理能力現代化，保障人民群眾飲食安全。”

　　強化食安執法

　　嚴打農村假冒偽劣和保健食品違法行為

　　“強化部門間合作，市場監管總局會同公安部、農業農村部、商務部、中華全國供銷合作總社、知識產權局啟動為期3年的農村假冒偽劣食品專項整治，從去年10月底開始開展農村假冒偽劣食品專項執法行動，嚴厲打擊食品中添加非食用物質、經營未經檢驗檢疫的肉類、三無食品、超過保質期食品等違法行為。截至今年3月15日，各地查處農村假冒偽劣食品案件47664件，罰沒款3.5億元，查扣違法產品2016噸，移送公安機關808件。”于軍介紹說。

　　去年11月，市場監管總局會同農業農村、商務、公安、知識產權、供銷等部門，印發《農村假冒偽劣食品整治行動方案(2020—2022年)》，啟動為期3年的專項整治工作。整治行動按照“1+3”的目標，即在全面推進農村假冒偽劣食品整治工作各項措施任務的基礎上，針對重點場所、重點主體、重點品類，邊打擊、邊規范、邊提升，每年推動1項重點行動，1年1項重點內容，3年持續重點推進，不斷提高農村食品安全保障水平。

　　國家市場監管總局食品經營司市場稽查專員陳谞介紹，截至去年年底，全系統監督檢查農村地區食品生產經營主體509萬戶次，組織審核復查食品經營許可證239萬家，發現問題6.8萬個，監督落實整改6.3萬個;組織監督抽檢105萬批次，其中監督抽檢不合格食品23476批次，核查處置20070批次。取締無證無照生產經營主體4365戶，吊銷食品生產經營許可證120個，查處假冒偽劣食品案件28536件，查扣違法食品46萬余公斤，貨值約17751萬元，罰沒金額共計41246萬元。向公安機關移送案件線索697件。

　　陳谞表示，“今年，市場監管總局將在前期農村食品安全問題專項執法行動的基礎上，重點推進農村食品生產經營行為規范行動，督促農村食品生產經營者全面落實食品安全主體責任，合法合規開展生產經營活動。”

　　國家市場監管總局特殊食品司市場稽查專員張晉京介紹，國家市場監管總局嚴厲打擊保健食品非法添加、虛假宣傳、傳銷和違規直銷等違法違規行為，進一步推進保健食品注冊和備案管理，指導各地嚴格保健食品生產經營監管，加強保健食品標簽說明書管理，加大保健食品抽檢監測力度，強化保健食品廣告、網絡監管，推動保健食品產業高質量發展。公安部在“昆侖2020”專項行動中，加大保健食品犯罪打擊力度。商務部嚴格新增保健食品直銷經營備案管理。文化和旅游部大力整治文化、旅游活動中保健食品欺詐和虛假宣傳行為。廣電總局嚴肅查處播出機構違規行為。去年，全國共檢查生產經營主體98.8萬余家次，出動執法人員150余萬人次。市場監管總局、衛生健康委、廣電總局等部門不斷加強科普宣傳工作，指導各地堅持線上線下相結合，以志愿服務、知識競賽、視頻動畫等方式，科學有序開展豐富多樣的科普宣傳活動。去年，全國共舉辦保健食品科普宣傳2.2萬場次，參加人員214萬余人次，發放各類宣傳材料388萬余份。

　　“2021年，市場監管總局等7部門將繼續深入推進保健食品行業專項清理整治行動，堅持問題導向，突出重點環節，保持高壓態勢，持續凈化保健食品市場環境。”張晉京如是說。

　　重點采取四項舉措

　　推動“十四五”食業高質量發展

　　“十四五”時期經濟社會發展要以推動高質量發展為主題，對此，國家市場監管總局食品生產司市場稽查專員畢玉安表示，目前，我國食品生產經營主體達1500萬家，有獲證食品生產企業17.2萬家。食品產業雖高度發展，但仍存在法律意識不強、生產經營過程管理不完善、大中小企業發展不平衡、企業技術研發投入不足、產業鏈供應鏈不穩定、國際競爭力不足等問題。食品是人民群眾美好生活的基礎，“十四五”期間，推動食品產業高質量發展，將重點采取以下四項措施：

　　一是加強食品質量安全監管。按照“四個最嚴”要求，嚴格食品生產許可，加強食品生產監督檢查，嚴厲打擊食品安全違法行為，保障食品質量安全。

　　二是推動落實企業主體責任。督促企業重點落實好食品安全領導責任、食品安全管理責任、風險管控責任、檢驗檢測責任和食品安全投入責任，確保食品生產持續合規，出廠食品質量安全。

　　三是提升食品質量安全水平。引導企業提升產業鏈、供應鏈控制水平，提升生產管理水平，提升產品創新研發水平，提升產品品質和品牌建設水平，以乳制品、肉制品為重點開展質量提升行動。

　　四是強化社會共治促進高質量發展。支持食品行業協會加強行業自律和提升質量標準，鼓勵科研機構參與食品研發創新。暢通投訴舉報渠道。支持新聞媒體開展輿論監督。通過社會共治，推動食品產業高質量發展。