近日，農業農村部先后對十三屆全國人大四次會議人大代表：君樂寶集團魏立華、蒙牛集團史玉東、飛鶴集團冷友斌、伊利集團李翠枝提出的建議進行了答復，內容涉及奶業數字化管理、乳產業鏈發展、乳制品安全、乳制品供應鏈安全保障等方面。

進一步提升監測效率

　　對魏立華代表提出的關于對乳與乳制品質量安全檢驗按風險等級分別實施的建議，農業農村部表示，近年來，隨著生鮮乳質量安全水平的大幅提升，農業農村部綜合考慮檢驗指標的性質、風險等級，對監測指標的抽檢頻次、強度等進行了動態調整。

　　下一步，農業農村部將繼續加強生鮮乳的相關法規制度建設，配合修訂相關國家標準，繼續開展生鮮乳質量安全監測，結合實際情況，研究完善生鮮乳監測指標以及監測頻率，按年度調整抽檢監測指標，避免重復監測，提升監測效率。同時，采取專項監測、監督抽查、風險隱患排查等方式，守牢生鮮乳質量安全底線。對于生鮮乳進廠后的檢驗，農業農村部支持企業在符合國家有關法律及標準的前提下，根據自身實際情況確定生鮮乳質量安全檢驗項目、頻次和強度。

推動完善高質量產業鏈

　　對史玉東代表提出的關于乳產業鏈高質量發展的建議，農業農村部表示，盡管目前國內生鮮乳供需存在季節性、區域性不平衡問題，但整體上處于供不應求狀態，國家建立奶粉儲備機制的必要性有待進一步研究。下一步，農業農村部將會同工業和信息化部、財政部等相關部門，進一步研究完善奶業相關政策，通過鼓勵支持發展奶酪加工等措施，緩解季節性、區域性生鮮乳供需不平衡問題，推動國內奶業持續健康發展。

　　同時，支持國內龍頭企業進行國外布局，在世界上贏得更大話語權。農業農村部將積極建立與奶業發達國家對話機制，為企業“走出去”搭建平臺。據介紹，自2004年開始，農業農村部連續舉辦中澳、中新奶業對話會，建立了中國與澳大利亞、新西蘭的雙邊對話機制。截至目前，中澳、中新奶業對話會均已舉辦8屆，伊利、蒙牛、光明、君樂寶等多家奶業龍頭企業參與對話會交流活動。

　　下一步，農業農村部將會同工業和信息化部等有關部門，繼續完善奶業國際合作機制，鼓勵有實力的企業實施“走出去”戰略，在境外收購、建設優質奶源基地和飼草種植基地，降低原料成本，拓寬我國脫鹽乳清粉、乳糖等嬰配乳粉關鍵原料來源，助力國內奶業高質量發展。

　　一直以來，農業農村部高度重視國內飼草料生產供應，大力發展優質飼草種植，在農牧交錯帶省份持續實施糧改飼，在奶業主產省份擴大優質苜蓿基地建設規模，提升優質飼草料供應能力，促進奶業降本增效。

　　下一步，農業農村部將會同財政部等有關部門，跟蹤評估現行暫定稅率的實施情況，必要時研究調整飼料的關稅稅率；同時，繼續推動優質飼草基地建設，進一步擴大國內優質飼草種植規模，提升國內優質飼草供給能力，降低奶業生產成本。

　　另外，受國外重大動物疫情等因素影響，目前我國僅批準澳大利亞、新西蘭、烏拉圭、智利等國種牛輸華。針對當前我國進口奶牛缺口較大問題，下一步，農業農村部將會同海關總署，在保障進口動物健康的前提下，積極拓展進口種牛來源國，增加高質量牛冷凍精液和胚胎進口，為我國奶牛種質資源引進提供更多選擇，支持內蒙古奶業振興和乳產業鏈高質量發展。

　　據介紹，2011—2020年，我國已累計進口優質種牛150.5萬頭，年進口量由9.7萬頭增加至25.29萬頭，其中約70%為奶牛。2021年第一季度已完成進口優質種牛7.28萬頭，呈快速增長態勢。

構建供應鏈安全保障體系

　　對冷友斌代表提出的關于建立乳制品行業供應鏈安全保障體系的建議，農業農村部表示，首先將加強政策引導，優化產業布局。近年來，在政策和市場共同作用下，國內奶源基地建設持續加強，2020年乳企自有奶源比例達到37%。下一步，農業農村部將會同有關部門持續強化政策措施，推動奶業一體化比例不斷提高。

　　其次，開展技術攻關，促進產學研融合。近年來，農業農村部組織國家奶牛產業技術體系、中國農業大學等單位積極開展技術攻關，同時利用項目示范帶動，推動奶牛養殖節本增效。加強奶牛良種繁育體系建設。推進奶牛遺傳改良計劃，解決國內牛源短缺問題；擴大奶牛生產性能測定規模。2021年奶牛生產性能測定規模從之前的16萬頭擴大到100萬頭，約占我國荷斯坦泌乳牛群體的40%；大力發展優質飼草料。擴大糧改飼實施范圍，建設高產優質苜蓿示范基地；加大技術推廣力度。組織編寫《奶牛養殖節本增效典型案例》，總結、歸納、推廣一批節本降耗、提質增效的新模式、新技術、新經驗。下一步，農業農村部將繼續圍繞種、料、病、管，打好提質增效組合拳。

　　同時，開展乳成分深加工技術攻關，推動高附加值乳制品生產與消費的平衡發展。奶酪等高附加值產品是奶業發展進入成熟階段的標志性產品。發展奶酪生產具有調節奶源盈缺、優化乳品結構的作用。近年來，國家有關部門積極推動奶酪等高附加值乳制品生產消費轉型升級。農業農村部連續組織開展奶酪推廣活動，宣傳奶酪科普知識，引導奶酪消費，帶動國產奶酪產業發展。目前，我國奶酪人均消費量從2017年不足0.1公斤提升到2020年0.13公斤，奶酪銷量增速在各類乳制品中保持領先。下一步，各有關部門將繼續組織開展技術攻關，持續加強奶酪等產品科普宣傳，推動各類乳制品生產和消費平衡發展。

　　另外，探索建立關鍵原材料儲備機制。目前，我國乳制品生產的相關原材料供給主要通過市場機制調節。下一步，農業農村部將會同有關部門，加大對乳制品深加工技術研發的支持力度，積極引導乳品企業大力發展奶酪、乳清粉、黃油等干乳制品，不斷優化乳制品供給結構，逐步建立自主化的乳制品深加工體系，保障關鍵原材料供給。

打造國家級數字化質量管理平臺

　　對李翠枝代表提出的關于打造國家數字化質量管理體系助推中國奶業振興的建議，農業農村部表示，奶業產業鏈長、環節多，乳品生產企業及相關技術機構掌握的大量關于乳品生產、產品分類等乳品質量數據，涉及商業秘密，目前沒有督促報送的法律依據。總的來看，建立國家級奶業質量大數據平臺涉及的部門和主體多，目前條件還不成熟。下一步，各有關部門將積極采取措施，推進奶業質量大數據共建共享。

　　近年來，農業農村部不斷完善推動各地落實生鮮乳收購站、運輸車專人監管制度，確保監管頻次。其中，對嬰配粉奶源涉及的收購站、運輸車和奶牛場全部建檔，重點監管，構建起嬰配粉奶源質量安全追溯體系。下一步，農業農村部將積極踐行全生命周期管理理念，會同有關部門，繼續推進奶業全鏈條質量管理，不斷完善可追溯體系數據，進一步提升乳品質量安全保障能力。

　　據介紹，農業農村部以信息化作為拓展奶業可追溯體系的重要抓手，啟動實施了“全國數字奶業信息服務云平臺”建設，在部分主產省開展試點，利用物聯網技術，對接奶牛養殖場智能管理軟件，與養殖等技術結合，逐步實現養殖場、奶站和乳品企業等基礎數據信息的自動化采集和互聯互通，有效提升了奶牛養殖和運輸環節的精細化管理水平。下一步，農業農村部將會同有關部門，繼續推進可追溯體系在奶業生產管理領域的拓展，逐步擴大追溯體系覆蓋范圍。