本報記者  羅 晨

　　1 習近平在海南考察時強調(diào)

　　解放思想開拓創(chuàng)新團結(jié)奮斗攻堅克難

　　加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港

　　4月10日至13日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在海南考察時強調(diào)，要堅決貫徹黨中央決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，解放思想、開拓創(chuàng)新，團結(jié)奮斗、攻堅克難，加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示范。習近平指出，中國人的飯碗要牢牢端在自己手中，就必須把種子牢牢攥在自己手里。要圍繞保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給集中攻關(guān)，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控，用中國種子保障中國糧食安全。要繼承和發(fā)揚老一輩農(nóng)業(yè)科研工作者胸懷祖國、服務人民的優(yōu)秀品質(zhì)，拿出十年磨一劍的勁頭，勇攀農(nóng)業(yè)科技高峰。

　　點評：探索試驗自貿(mào)港 出一條路子來

　　自1988年海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)，全國最大的經(jīng)濟特區(qū)走過了34年；自宣布啟動海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，至今已有4年光景。近年來，海口搶抓海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港的重大歷史機遇，聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升經(jīng)濟質(zhì)量、效益和核心競爭力。海南，因改革開放而生，因改革開放而興。今天，改革開放不斷向縱深推進。時與勢，將建設(shè)自由貿(mào)易港的任務交到了海南手中。正如習近平總書記的期待：“由海南來完成這項歷史性任務，這也是中國特色社會主義經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)的一個戰(zhàn)略安排，不斷摸索、大膽試驗，現(xiàn)在蹚出來一條路子。”

　　2 習近平致信祝賀首屆大國工匠創(chuàng)新交流大會舉辦強調(diào)

　　勤學苦練深入鉆研勇于創(chuàng)新敢為人先

　　為推動高質(zhì)量發(fā)展實施制造強國戰(zhàn)略貢獻智慧和力量

　　由中華全國總工會主辦的首屆大國工匠創(chuàng)新交流大會4月27日上午在京開幕。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發(fā)來賀信，向大會的舉辦表示熱烈的祝賀，并在“五一”國際勞動節(jié)到來之際，代表黨中央向廣大技能人才和勞動模范致以誠摯的問候，向廣大勞動群眾致以節(jié)日的祝賀。

　　習近平在賀信中強調(diào)，技術(shù)工人隊伍是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量。我國工人階級和廣大勞動群眾要大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，適應當今世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的需要，勤學苦練、深入鉆研，勇于創(chuàng)新、敢為人先，不斷提高技術(shù)技能水平，為推動高質(zhì)量發(fā)展、實施制造強國戰(zhàn)略、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻智慧和力量。各級黨委和政府要深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，重視發(fā)揮技術(shù)工人隊伍作用，使他們的創(chuàng)新才智充分涌流。

　　點評：培養(yǎng)大國工匠既是當前之需，也是長遠之計

　　勞動者素質(zhì)對一個國家、一個民族發(fā)展至關(guān)重要。今天，我們比以往任何時候都需要更多技術(shù)工人，尤其是高技能人才。無論是突破“卡脖子”技術(shù)，實現(xiàn)高水平科技自立自強，還是建設(shè)制造強國，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，都需要大力弘揚工匠精神，發(fā)揮技術(shù)工人隊伍的聰明才智。總書記在賀信中，對深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革提出明確要求。截至目前，我國技能勞動者超過2億人，其中高技能人才超過5000萬人。但另一方面，我國技能勞動者占就業(yè)人口總量不到三成，技能人才總量仍然不足。正因此，壯大技術(shù)工人隊伍，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠，既是當前之需，也是長遠之計。近年來，中國輕工業(yè)聯(lián)合會認真貫徹國家“技能強國戰(zhàn)略”，積極推動輕工人才隊伍建設(shè)，通過職業(yè)能力評價、職業(yè)技能培訓、職業(yè)技能大賽等多種途徑，打造高素質(zhì)的輕工技能人才隊伍，輕工勞動者們正向著技能強國、技能興業(yè)的方向闊步前行。

　　3 中國輕工聯(lián)等14家行業(yè)協(xié)會共同倡議：

　　“反對商品過度包裝踐行簡約適度理念”

　　為落實消費者權(quán)益保護法、固體廢物污染環(huán)境防治法、循環(huán)經(jīng)濟促進法、清潔生產(chǎn)促進法等法律中有關(guān)“反對浪費”“避免過度包裝”的規(guī)定及黨中央、國務院有關(guān)在消費領(lǐng)域增強全民節(jié)約意識，倡導簡約適度、綠色低碳生活方式的工作部署，針對在設(shè)計、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的可能導致浪費的經(jīng)營行為，4月25日，中國輕工聯(lián)與中國消費者協(xié)會等14家行業(yè)協(xié)會，共同向廣大經(jīng)營者與消費者發(fā)出“反對商品過度包裝踐行簡約適度理念”的倡議，倡導經(jīng)營者積極履行社會責任，向市場供給更高質(zhì)量、更加綠色環(huán)保低碳的產(chǎn)品；倡導消費者在個人和家庭消費時，樹立科學、理性的消費觀念，盡量購買和選用資源節(jié)約型產(chǎn)品，拒絕過度包裝。

　　點評：抵制商品過度包裝需要供需兩端共同發(fā)力

　　過度包裝既浪費資源能源，又增加消費者負擔，產(chǎn)生的包裝廢棄物更會對環(huán)境造成污染，亟須加以規(guī)范和引導。建立綠色低碳簡約適度的生產(chǎn)生活方式，反對浪費，抵制商品過度包裝，既是生產(chǎn)經(jīng)營者的責任，也是消費者應該樹立的理念。生產(chǎn)經(jīng)營者向社會提供有利于推進資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用的商品和服務，消費者自覺做綠色消費的踐行者，“取之有度，用之有節(jié)”，需要供需兩端共同發(fā)力。

　　4 《中共中央 國務院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》發(fā)布

　　4月10日發(fā)布的《中共中央 國務院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》強調(diào)，要加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護和市場分割，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。并從強化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、推進市場設(shè)施高標準聯(lián)通、打造統(tǒng)一的要素和資源市場、推進商品和服務市場高水平統(tǒng)一、推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一與進一步規(guī)范不當市場競爭和市場干預行為等6個方面明確了建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的重點任務，以達到持續(xù)推動國內(nèi)市場高效暢通和規(guī)模拓展、加快營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境、進一步降低市場交易成本、促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級與培育參與國際競爭合作新優(yōu)勢的目標。

　　點評：全面推動我國市場由大到強轉(zhuǎn)變

　　近年來，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)工作取得重要進展，統(tǒng)一大市場規(guī)模效應不斷顯現(xiàn)，基礎(chǔ)制度不斷完善，市場設(shè)施加快聯(lián)通，要素市場建設(shè)邁出重要步伐，建設(shè)統(tǒng)一大市場的共識不斷凝聚，公平競爭理念深入人心。但也要看到，實踐中還有一些妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的問題，市場分割和地方保護比較突出，要素和資源市場建設(shè)不完善，商品和服務市場質(zhì)量體系尚不健全，市場監(jiān)管規(guī)則、標準和程序不統(tǒng)一，超大規(guī)模市場對技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級的作用發(fā)揮還不充分等。《中共中央 國務院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》從全局和戰(zhàn)略高度明確了加快推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的總體要求、主要目標和重點任務，為今后一個時期建設(shè)全國統(tǒng)一大市場提供了行動綱領(lǐng)，必將對新形勢下深化改革開放，更好利用發(fā)揮、鞏固增強我國市場資源的巨大優(yōu)勢，全面推動我國市場由大到強轉(zhuǎn)變產(chǎn)生重要影響。

　　5 食品行業(yè)首個品牌管理標準頒布實施

　　4月1日，食品行業(yè)首個品牌管理標準《品牌培育管理體系實施指南：食品行業(yè)》（以下簡稱《指南》）由工信部頒布實施。《指南》由中國食品工業(yè)協(xié)會和中國輕工聯(lián)共同提出，全國食品工業(yè)標準化技術(shù)委員會歸口，中國食品工業(yè)協(xié)會品牌戰(zhàn)略工作委員會負責組織編寫。主體由8部分內(nèi)容構(gòu)成，包括“品牌培育基礎(chǔ)”“組織與資源”“品牌戰(zhàn)略”“過程管理”“產(chǎn)品安全溯源管理”等，對品牌架構(gòu)設(shè)計、品牌定位、品牌核心價值提煉、關(guān)鍵績效指標以及品牌傳播更新、品牌保護、品牌文化塑造等提出相應要求。此外，《指南》還包括“標準結(jié)構(gòu)對照表”“品牌培育管理體系成熟度評價工具”和“（評價）分值分配”等內(nèi)容。

　　點評：中國食品行業(yè)品牌發(fā)展與品牌建設(shè)進入新階段

　　品牌不僅是一個企業(yè)市場競爭力的綜合反映，還是一個國家綜合實力的象征。品牌培育是企業(yè)提升品牌價值和競爭能力的重要手段和方法，是一項系統(tǒng)工程。食品行業(yè)要在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變革中時刻保持對“品牌價值成長”的密切關(guān)注。《指南》為食品企業(yè)的戰(zhàn)略決策提供了基于價值管理的視角，標志著中國食品行業(yè)品牌發(fā)展與品牌建設(shè)進入新階段，對食品行業(yè)企業(yè)建立實施品牌培育管理體系，增強品牌培育能力，提升企業(yè)和產(chǎn)品品牌價值，持續(xù)改善品牌培育績效并提高管理水平具有積極作用。

　　6 工信部就《消費品工業(yè)數(shù)字“三品”行動方案（2022—2025年）》公開征求意見

　　4月6日，工信部消費品工業(yè)司對《消費品工業(yè)數(shù)字“三品”行動方案（2022—2025年）（征求意見稿）》（以下簡稱《行動方案》）公開征求意見。《行動方案》提出，通過創(chuàng)新能力提升工程、數(shù)字化設(shè)計能力提升工程、數(shù)字化綠色化協(xié)同能力提升工程、質(zhì)量管控能力提升工程、智慧供應鏈管理能力提升工程、品牌培育能力提升工程6個專欄，到2025年，消費品領(lǐng)域技術(shù)支撐能力顯著增強，產(chǎn)品和服務供給能力明顯提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)不斷優(yōu)化完善。企業(yè)經(jīng)營管理數(shù)字化普及率、企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、應用電子商務的企業(yè)比例均超過80%，消費品工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進展加快；消費品新品、精品和名品不斷涌現(xiàn)，在食品、電子產(chǎn)品等消費品領(lǐng)域培育200家智能制造示范工廠，打造200家百億規(guī)模知名品牌。

　　點評：助力消費品工業(yè)釋放發(fā)展新活力

　　《國務院辦公廳關(guān)于開展消費品工業(yè)“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境的若干意見》印發(fā)以來，全行業(yè)扎實開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”專項行動，成效顯著。隨著新一代數(shù)字技術(shù)蓬勃發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟新動能持續(xù)增強。推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，以消費升級為導向，以數(shù)字化手段為抓手，以場景應用為切入點，聚焦研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、公共服務等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化“三品”戰(zhàn)略實施，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，提升消費品工業(yè)供給體系質(zhì)量，方能助力消費品工業(yè)通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，釋放發(fā)展新活力。

　　7 4項進口冷鏈食品追溯國標將立項

　　新冠肺炎疫情之下，進口冷鏈食品安全監(jiān)管面臨巨大挑戰(zhàn)。4月，全國物流信息管理標準化技術(shù)委員會在線上組織召開進口冷鏈食品追溯系列國家標準制定啟動會，通報將立項相關(guān)國家標準4項，分別是《進口冷鏈食品追溯追溯信息管理要求》《進口冷鏈食品追溯追溯系統(tǒng)數(shù)據(jù)元》《進口冷鏈食品追溯追溯體系通則》和《進口冷鏈食品追溯追溯系統(tǒng)開發(fā)指南》，涵蓋追溯體系構(gòu)建、追溯信息管理、追溯系統(tǒng)開發(fā)、追溯數(shù)據(jù)共享應用和追溯系統(tǒng)數(shù)據(jù)元等方面。

　　點評：為冷鏈食品追溯體系建設(shè)工作提供方向

　　當前，進口冷鏈食品安全監(jiān)管面臨極大壓力：境外，因為跨境冷鏈具有周期長、涉及多國聯(lián)動操作、操作環(huán)節(jié)和主體繁多等特點，質(zhì)量風險識別難度大；境內(nèi)，存在入境港口眾多、前端把控薄弱、境內(nèi)流通鏈條復雜、跨省市冷鏈信息銜接管理不暢等問題，亟須監(jiān)管手段的升級，監(jiān)管流程的優(yōu)化，全流程信息的采集與處理能力提升，實現(xiàn)對各個環(huán)節(jié)的把控。在疫情防控常態(tài)化背景下，相關(guān)國標以“可追溯”為核心詞，為追溯體系建設(shè)工作提供方向，為進口冷鏈食品相關(guān)企業(yè)建立追溯系統(tǒng)提供一張清單，為我國進口冷鏈食品質(zhì)量安全監(jiān)管創(chuàng)新提供一個思路，為保障民生、穩(wěn)定市場、促進國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局提供技術(shù)保障。

　　8 兩高發(fā)布司法解釋懲治破壞野生動物資源犯罪

　　4月7日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理破壞野生動物資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），自2022年4月9日起施行。《解釋》將堅持從嚴懲治原則、保護野生動物資源作為一條貫徹始終的主線，從嚴設(shè)置破壞野生動物資源犯罪的定罪量刑標準，突出對特定破壞野生動物資源犯罪的從嚴懲治，對破壞野生動物資源犯罪實現(xiàn)全鏈條懲治，推動完善行刑雙向銜接機制。為更好實現(xiàn)罪刑均衡，《解釋》改以價值作為破壞野生動物資源犯罪的基本定罪量刑標準；確保寬嚴相濟，《解釋》貫徹罪責刑相適應原則和寬嚴相濟刑事政策；鑒于人工繁育野生動物確實具有特殊性、復雜性，《解釋》專門針對人工繁育野生動物案件的處理規(guī)則作了進一步明確。

　　點評：堅持從嚴懲治原則，保護野生動物資源

　　當前，破壞野生動物資源犯罪仍然處于高發(fā)多發(fā)態(tài)勢。而隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，近年來涉野生動物資源案件呈現(xiàn)出多樣性、復雜性的特點，有關(guān)司法解釋的定罪量刑標準不能完全適應案件的復雜情況，相關(guān)案件處理引發(fā)關(guān)注甚至質(zhì)疑。在全國人大常委會先后通過《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》和刑法修正案（十一）后，亟須對破壞野生動物資源犯罪的司法解釋作出修改完善，確保法律的正確、全面、統(tǒng)一貫徹執(zhí)行。《解釋》的公布施行，對依法懲治破壞野生動物資源犯罪，保護生態(tài)環(huán)境，維護生物多樣性和生態(tài)平衡，必將發(fā)揮重要作用。

　　9 五部門出實招加速推進冷鏈物流建設(shè)

　　4月7日，交通運輸部等5部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進冷鏈物流運輸高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》），聚焦冷鏈運輸發(fā)展面臨的難點痛點堵點問題，從優(yōu)化冷鏈物流樞紐和通道布局，推動形成集約、高效的冷鏈運輸通道和支持冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量建設(shè)、發(fā)展冷鏈物流服務新模式新業(yè)態(tài)，積極采取有效措施，推進冷鏈物流運輸暢通高效、智慧便捷、安全規(guī)范發(fā)展，為保障食品流通安全，減少食品流通環(huán)節(jié)浪費，推動消費升級和培育新增長點，構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。

　　點評：發(fā)揮綜合交通運輸體系作用助推冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展

　　冷鏈物流是我國發(fā)揮強大國內(nèi)市場優(yōu)勢和建設(shè)現(xiàn)代流通體系的重要領(lǐng)域，對保障食品和醫(yī)藥產(chǎn)品安全、建設(shè)人民滿意交通、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。近年來，我國冷鏈物流市場規(guī)模快速增長，國家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)地銷地冷鏈設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進，冷鏈裝備水平顯著提升。但總體看，我國冷鏈物流仍處于發(fā)展階段，冷鏈物流體系尚不健全，存在冷鏈流通率偏低、損耗偏大、成本較高等短板，與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相比存在一定差距。《意見》立足國內(nèi)國際兩個市場，充分發(fā)揮綜合交通運輸體系的作用，協(xié)調(diào)各部門協(xié)同發(fā)力、整體謀劃、綜合施策，共同推動冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。

　　10 新版《中國居民膳食指南》發(fā)布

　　4月26日，《中國居民膳食指南（2022）》在京發(fā)布。新版指南由6條“核心推薦”變?yōu)?條“膳食準則”，膳食寶塔推薦攝入量也有微調(diào)，更加準確細致；不變的是強調(diào)膳食模式的整體性作用，突出合理搭配的重要性，“手把手”地給出如何合理進餐和挑選、烹飪食物的科學建議。此外，新版指南進一步完善膳食寶塔、餐盤等圖形，并拍攝了定量食譜圖案，更加可視化、現(xiàn)代化，方便大眾學習和實踐合理膳食。

　　點評：《中國居民膳食指南》是營養(yǎng)和膳食問題的核心意見和科學共識

　　科學膳食是一門復雜的學問，“吃什么、怎么吃”在很多人看來是個不小的難題。膳食指南是健康教育和公共政策的基礎(chǔ)性文件，是國家實施健康中國行動和國民營養(yǎng)計劃的重要技術(shù)支撐。自1989年首次發(fā)布《中國居民膳食指南》以來，我國已先后于1997年、2007年、2016年進行了3次修訂，在不同時期對指導居民通過平衡膳食改變營養(yǎng)健康狀況、預防慢性病、增強健康素質(zhì)發(fā)揮了重要作用。《中國居民膳食指南（2022）》是近百名專家對營養(yǎng)和膳食問題的核心意見和科學共識，將為全體營養(yǎng)和健康教育工作者、健康傳播者提供最新最權(quán)威的科學證據(jù)和資源。