3月7日，習(xí)近平總書(shū)記在參加青海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)美麗宜人、業(yè)興人和的社會(huì)主義新鄉(xiāng)村。

　　本報(bào)訊（記者王薇）“推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，需要社會(huì)各界共同參與，民營(yíng)企業(yè)義不容辭。但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，支持民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興和‘萬(wàn)企興萬(wàn)村’行動(dòng)，還有一些瓶頸問(wèn)題亟待解決。”全國(guó)政協(xié)委員、陶然居集團(tuán)董事長(zhǎng)嚴(yán)琦今年帶來(lái)了關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的提案。

　　嚴(yán)琦分析，這些瓶頸問(wèn)題一是政策供給上的“空白”。盡管《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》明確指出，要加快制定鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見(jiàn)，落實(shí)和完善融資貸款、配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、稅費(fèi)減免、用地等扶持政策，明確政策邊界，保護(hù)好農(nóng)民利益。但目前相關(guān)政策措施還沒(méi)有出臺(tái)，頂層設(shè)計(jì)的細(xì)化方案還需盡快制定。二是要素保障上的“欠缺”。土地要素制約，一些涉農(nóng)民營(yíng)企業(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模時(shí)，受原有廠址周邊環(huán)境限制，用地問(wèn)題得不到妥善解決。目前企業(yè)在鄉(xiāng)村擴(kuò)大再生產(chǎn)時(shí)，面臨集體土地或企業(yè)流轉(zhuǎn)的集體土地沒(méi)有質(zhì)押權(quán)，不能通過(guò)抵押貸款獲得流動(dòng)資金的困境，企業(yè)面臨較大的融資困難。一些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在落地和一些企業(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模時(shí)，由于交通條件制約，影響企業(yè)發(fā)展。部分企業(yè)的生產(chǎn)生活用水、用電、用氣緊張，得不到及時(shí)解決。三是發(fā)展人才上的“短板”。絕大部分有文化、有體力、有能力的青壯年勞動(dòng)力都由政府部門(mén)組織外出打工，留在農(nóng)村的留守老人、婦女居多，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年農(nóng)民只是極少數(shù)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)需要的技能工人，需要公司專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。但當(dāng)?shù)厝藛T經(jīng)過(guò)培訓(xùn)一旦有了技能，多數(shù)也是義無(wú)反顧“不辭而別”，很難“扎根”。

　　對(duì)此，嚴(yán)琦建議，一是盡快完善制度設(shè)計(jì)。加快制定鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見(jiàn)，特別是抓緊出臺(tái)鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關(guān)政策措施。

　　二是著力強(qiáng)化要素保障。要從土地供應(yīng)、設(shè)施配套、企業(yè)服務(wù)等方面，為民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興提供便利。通過(guò)土地集約化利用、流轉(zhuǎn)等方式，著力解決制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的土地問(wèn)題。允許農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)抵押，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要為涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供低息貸款、配套再貸款、農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)貸款的利率優(yōu)惠，緩解涉農(nóng)民營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村道路、水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　三是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展農(nóng)村技能培訓(xùn)工作。要鼓勵(lì)企業(yè)利用內(nèi)部培訓(xùn)資源和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等技能培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)開(kāi)展的培訓(xùn)支出給予必要的補(bǔ)貼，同時(shí)在稅前給予150%加計(jì)扣除。允許企業(yè)將吸納農(nóng)村就業(yè)人口人數(shù)納入公司殘疾人就業(yè)以及裁員率進(jìn)行沖抵，對(duì)吸納就業(yè)人數(shù)達(dá)到一定數(shù)量的及時(shí)給予社保優(yōu)惠和失業(yè)保險(xiǎn)返還。

　　四是支持餐飲龍頭企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興。餐飲企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的消費(fèi)終端，需要給予大力支持，發(fā)揮好龍頭企業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)。要大力推廣“政府+科技+金融+餐飲龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶(hù)”六位一體股份合作模式。金融機(jī)構(gòu)要給予參與鄉(xiāng)村振興的餐飲龍頭企業(yè)2—3年的涉農(nóng)信用貸款支持或低息貸款支持。允許餐飲龍頭企業(yè)按照西部大開(kāi)發(fā)15%的所得稅優(yōu)惠稅率進(jìn)行繳納。餐飲龍頭企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)生活用水、用電、用氣可以按照成本價(jià)格結(jié)算。

　　五是幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)拓展銷(xiāo)售渠道。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，要開(kāi)辟“綠色通道”，優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)企業(yè)和新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品申報(bào)地方優(yōu)秀品牌，認(rèn)證綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。允許參與鄉(xiāng)村振興的農(nóng)業(yè)企業(yè)在大型批發(fā)市場(chǎng)、城市超市和社區(qū)門(mén)店設(shè)立特色農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)賣(mài)點(diǎn)和公益專(zhuān)柜。

　　六是定期舉辦鄉(xiāng)村振興先進(jìn)典型評(píng)選表彰活動(dòng)。定期舉辦鄉(xiāng)村振興和“萬(wàn)企興萬(wàn)村”先進(jìn)典型評(píng)選表彰活動(dòng)，激發(fā)企業(yè)家參與熱情。在各地優(yōu)秀企業(yè)家評(píng)選中，向參與鄉(xiāng)村振興的企業(yè)家給予一定的傾斜。